Оплата госконтрактов по 44‑ФЗ: сроки, авансирование и защита от просрочек

Срок оплаты контрактов по 44‑ФЗ: общие правила и исключения

По умолчанию заказчик любого уровня — федеральный, региональный или муниципальный — обязан оплатить поставленный товар, выполненную работу или оказанную услугу в течение 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке в ЕИС (ч. 13.1 ст. 34 44‑ФЗ).

Из этого правила есть несколько исключений:

• Казначейское сопровождение — если контракт или аванс подлежат казначейскому сопровождению, срок оплаты увеличивается до 10 рабочих дней.

  Казначейское сопровождение контракта в 2026 году: инструкция для поставщика

• Приемка без использования ЕИС — когда документ о приемке оформлен не в Единой системе, заказчик также платит в течение 10 рабочих дней.

  Приемка товаров и работ в закупках по 44‑ФЗ: как избежать отказа

• Контракты в сфере обороны и безопасности — по ним платят в течение 30 дней с даты подписания документа о приемке (пп. 1, 2 Постановления Правительства № 1290 от 16.07.2022).

• Иные сроки по закону — если отдельный федеральный закон устанавливает другие сроки расчетов, в контракте делается отсылка к этому ФЗ, и стороны руководствуются им.

Для федеральных заказчиков и контрактов, финансируемых из федерального бюджета, действуют особые правила оплаты в декабре.

Региональные и муниципальные заказчики могут применять другой порядок оплаты в декабре. Но в любом случае госзаказчик должен прописать условия финансирования в самом контракте.

Пример условий о декабрьской оплате в контракте по 44-ФЗ

Специальных сроков оплаты для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социальных некоммерческих организаций (СОНКО) не предусмотрено. Заказчик обязан заплатить представителям малого бизнеса в течение 7 рабочих дней после подписания документа о приемке. Но стороны могут сами договориться о сокращенном сроке и закрепить его в контракте. А вот увеличивать предельный срок оплаты по 44‑ФЗ для СМП запрещено.

Эксперты Тензора знают все нюансы и помогут избежать ошибок

• Проверим сроки оплаты по контракту и этапам
• Рассчитаем пени за просрочку заказчика по ставке ЦБ
• Поможем отстоять права, если они нарушены

Обсудить закупку

Как заказчик может платить поставщику по 44‑ФЗ

Заказчик может платить единовременно, поэтапно или авансами — все зависит от условий сделки. Правила и сроки расчетов закрепляют в госконтракте.

Единовременная и поэтапная оплата

Единовременная оплата — это разовый платеж. Как правило, с поставщиком рассчитываются после исполнения всех обязательств по контракту. Но в некоторых случаях заказчик может предусмотреть 100%‑ную предоплату. К примеру, в контрактах (пп. «в» п. 18 Положения, утв. Постановлением Правительства № 1496 от 09.12.2017):

• на услуги связи;
• подписку на печатные и электронные издания, а также их приобретение;
• обучение, повышение квалификации, профпереподготовку и участие в конференциях;
• государственную экспертизу проектной документации и инженерных изысканий;
• приобретение билетов на любой транспорт — авиа, железнодорожный, городской, пригородный;
• путевки на санаторно-курортное лечение;
• гостиничные услуги при командировках;
• грузовые перевозки авиа- и ж/д транспортом;
• ОСАГО и страхование ответственности владельца опасного объекта;
• аренду банковской ячейки;
• лечение граждан РФ за границей, если заказчик Минздрав;
• тушение пожаров.

Пример условия о единовременной оплате в контракте по 44-ФЗ

Поэтапная оплата применяется, когда контракт разбит на отдельные этапы, и заказчик платит по мере завершения каждого. Если в закупке выделены этапы, в контракт нужно включить порядок их приемки и оплаты (п. 8.4 ч. 1 ст. 3 44‑ФЗ). Для каждого этапа заказчик определяет сумму и срок платежа.

Пример условия о поэтапной оплате в контракте по 44-ФЗ

Авансирование

Решение о выплате аванса принимает заказчик. Узнать, предусмотрен ли аванс, поставщик может в проекте контракта — там указывают размер, срок и порядок выплаты.

При поэтапном исполнении аванс вводят для каждого этапа. По общему правилу процент аванса на всех этапах должен быть одинаковым. Если к участнику закупки применили антидемпинговые меры, аванс не выплачивают, а заказчик обязательно прописывает это ограничение в проекте контракта.

Для строительных контрактов под ключ действуют специальные правила авансирования (ч. 61.1 ст. 112 44‑ФЗ):

• аванс на проектные работы и инженерные изыскания можно сделать нулевым;
• аванс на проектные работы, изыскания и поставку оборудования можно установить меньше, чем на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.

Срок перечисления аванса законом № 44‑ФЗ не установлен. Стороны определяют его, руководствуясь ГК РФ и спецификой закупки. На практике срок авансирования отсчитывают в календарных днях с даты заключения контракта.

Пример условия об авансе в контракте по 44-ФЗ

Как получить с заказчика деньги за просрочку оплаты по контракту

За задержку оплаты, в том числе аванса, отвечает заказчик. Поставщик вправе потребовать пени в размере 1/300 ключевой ставки Центробанка за каждый день просрочки (ч. 5 ст. 34 44‑ФЗ).

Если заказчик просрочил оплату услуг электро‑, водо‑, тепло‑ или газоснабжения, пени считаются по правилам гарантирующего поставщика.

Просрочка начинается со следующего дня после истечения предельного срока оплаты (ст. 191 ГК РФ). Если заказчик должен заплатить в течение 7 рабочих дней, пени начисляются с 8 рабочего дня. Поступление денег на счет поставщика на 7‑й рабочий день включительно просрочкой не является.

Кроме пеней, должностное лицо заказчика заплатит административный штраф — 1% от цены контракта, этапа или суммы аванса. Минимальный штраф за просрочку оплаты по контракту по 44‑ФЗ составляет 10 000 ₽, максимальный — 50 000 ₽.

Что делать поставщику, если заказчик не платит по контракту

Поставщик обязан качественно и в срок выполнить контракт, а заказчик — принять результат и оплатить его (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Чтобы избежать просрочки, самостоятельно контролируйте дату оплаты по 44‑ФЗ. С введением электронного актирования это стало проще: дата фактической приемки совпадает с датой, когда заказчик подписал закрывающие документы в ЕИС (п. 8 ч. 13 ст. 94 44‑ФЗ). Высчитывать дни вручную больше не нужно.

Сразу после завершения электронной приемки напомните заказчику о сроках оплаты. Это можно сделать электронным письмом, звонком или при личной встрече. Если заказчик все же не перечислил деньги, действуйте по инструкции.

Шаг 1. Направьте претензию

Изложите в письме факт исполнения обязательств с вашей стороны и укажите, что заказчик не оплатил контракт по 44‑ФЗ в срок. Потребуйте погасить долг и уплатить пени. Приложите расчет неустойки. Если в течение 30 дней заказчик не ответит и не заплатит по контракту, вы вправе подать на него в суд.

Шаг 2. Обратитесь к главному распорядителю бюджетных средств

Если заказчик ссылается на отсутствие финансирования или необоснованно не принимает товар, работу или услугу, напишите главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. Контакты обычно размещены на официальном сайте заказчика. Для образовательных учреждений ГРБС — это управление образования, для медицинских — Минздрав и т. д.

В письме укажите номер и дату госконтракта, предмет закупки, сумму и опишите ситуацию. Попросите дать разъяснения. Когда средств в бюджете действительно нет, ГРБС, скорее всего, предложит заключить дополнительное соглашение и перенести срок оплаты. Если причина отказа в другом и поставщик прав, ведомство может содействовать в урегулировании спора.

Шаг 3. Подайте иск в суд

Если претензия и обращение к распорядителю не помогли, взыскивайте задолженность через суд. Иск можно подать на бумаге или в электронном виде (ч. 1 ст. 125 АПК РФ, ч. 1, 4 ст. 131 ГПК РФ).

Организации и ИП обращаются в арбитражный суд (ч. 2 ст. 27 АПК РФ). Физические лица и самозанятые — в суд общей юрисдикции (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). По общему правилу иск подается по месту нахождения ответчика, но в контракте может быть указан другой суд — проверьте этот пункт.

К иску приложите (ст. 126 АПК РФ, ст. 132 ГПК РФ):

• документы, подтверждающие досудебную работу — претензию, письма, требования;
• документы, обосновывающие требования — копии контракта, подписанных актов выполненных работ, актов сверки задолженности и другие.

Перед подачей иска оплатите госпошлину. Ее размер зависит от цены иска, в которую входит сумма долга и пеней.

К примеру, цена иска — 1 200 000 ₽. Для арбитражного суда пошлина составит 55 000 ₽ + 3% × (1 200 000 — 1 000 000) = 61 000 ₽.

Для суда общей юрисдикции при той же цене иска: 25 000 ₽ + 1% × (1 200 000 — 1 000 000) = 27 000 ₽.

Суд рассмотрит доказательства и примет решение. Если требования удовлетворят, вы получите исполнительный лист: судебные приставы сами взыщут с заказчика задолженность по контракту (ст. 319 АПК РФ, ст. 428 ГПК РФ).

Судебная практика

Три показательных дела, которые помогут отстоять свои деньги в споре с заказчиком.

Кейс № 1. Оплата при одностороннем расторжении

Ситуация. Заказчик расторг контракт по своей инициативе, но часть работ была выполнена и принята без замечаний.

Решение суда. Поставщик имеет право на пропорциональную оплату фактически исполненного, даже если контракт прекращен досрочно.

Вывод для поставщика. Фиксируйте каждый подписанный акт приёмки — он гарантирует оплату, даже если заказчик передумал сотрудничать.

Кейс № 2. Нехватка бюджета — не оправдание

Ситуация. Заказчик задержал оплату коммунальных услуг, ссылаясь на отсутствие финансирования, и просил суд снизить пени.

Решение суда. Суды трех инстанций и Верховный Суд РФ подтвердили: бюджетные ограничения не освобождают от ответственности. Пени должны быть уплачены в полном размере.

Вывод для поставщика. Не принимайте отговорки об отсутствии денег — требуйте неустойку по формуле 1/300 ставки ЦБ за каждый день просрочки.

Кейс № 3. Оплата обязательных доп. работ

Ситуация. Заказчик отказался платить за дополнительные работы, потому что их не было в смете, хотя они были необходимы по проектной документации.

Решение суда. Суд обязал заказчика оплатить работы, поскольку они были обязательны для достижения результата контракта.

Вывод для поставщика. Если вы выполняете работы, предписанные проектом, даже без отдельной сметы — вы имеете право на их оплату. Главное — документально подтвердить их необходимость.

Где искать закупки с предоплатой

Контракты с предоплатой выгоднее: поставщик тратит меньше собственных средств, аванс можно направить на закупку материалов или оплату персонала. Искать такие закупки можно через ЕИС, задав в поиске слово «аванс». Но система покажет и те контракты, где прописано «авансирование не установлено», поэтому результаты придется дополнительно фильтровать вручную. ЕИС также не отображает коммерческие тендеры и закупки электронных магазинов.

Для эффективного поиска удобнее использовать специализированные сервисы закупок: они автоматически отбирают закупки с авансом по заданным критериям и собирают информацию со всех торговых площадок и электронных магазинов. Это ускоряет поиск и снижает риск пропустить прибыльный заказ.

Найдите закупки с авансом — с помощью умного поиска Saby Trade

• Фильтруйте закупки по наличию аванса и еще по 24 фильтрам
• Оценивайте заказчика, закупку и вероятность своей победы
• Настройте уведомления о новых закупках и изменениях в избранных

Узнать больше