Казначейское сопровождение контракта в 2026 году: инструкция для поставщика

С 2026 года казначейские счета открывают онлайн и с меньшим количеством документов — благодаря Приказу Минфина № 22н. Но контроль со стороны Федерального казначейства стал строже. Любая неточность грозит блокировкой операции, а нарушение правил казначейского сопровождения — реальными штрафами по КоАП для обеих сторон контракта. Подготовили подробную инструкцию для участника закупок: что такое казначейское сопровождение, кому оно нужно и как открыть счет.

Что в статье

• Что такое казначейское сопровождение контракта и для чего нужно
• Когда применяется казначейское сопровождение
• Как открыть казначейский счет в 2026 году
• Порядок проведения казначейского сопровождения по 44‑ФЗ
• Работа с субподрядчиками при казначейском сопровождении
• Особенности казначейского сопровождения крупных объектов строительства
• Ответственность и риски при несоблюдении требований
• Частые вопросы

Когда применяется казначейское сопровождение

Основания закреплены в статье 5 Федерального закона от 28.11.2025 № 426‑ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов». Казначейское сопровождение обязательно в следующих случаях:

1. Целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Если регион или город получил из федерального бюджета целевые деньги, например на строительство школы или дороги, то все расчеты по контрактам на эти деньги подлежат казначейскому сопровождению. Уровень получателя не важен — важен источник: федеральный бюджет.
2. Любые бюджетные деньги, переданные юрлицам. Субсидии, гранты, бюджетные инвестиции, взносы в уставные капиталы, а также авансы по контрактам, которые оплачиваются за счет этих средств. Сюда же — отдельные случаи, установленные Правительством РФ.

3. Крупные авансы по государственным контрактам:

   • Госконтракты с авансом от 100 млн ₽ (кроме гособоронзаказа — для него планка ниже).
   • Контракты федеральных бюджетных и автономных учреждений с авансом от 10 млн ₽, если деньги из субсидий по статьям 78.1 и 78.2 БК РФ.

4. Контракты от 3 млн ₽ в особых случаях:

   • Контракты с единственным поставщиком по п. 2 и п. 6 ст. 93 44‑ФЗ. Речь про закупку лекарств и медтехники, а также поставщиков, выбранных правительством или президентом.
   • Контракты по гособоронзаказу.
   • Авансы субподрядчикам по контрактам из пункта 3.

Есть случаи, когда казначейское сопровождение не применяется — оформили их в таблицу.

👉 Авансирование закупок по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: условия, лимиты и контроль

Как открыть казначейский счет в 2026 году

Открытие казначейского счета стало заметно проще. Теперь по приказу Минфина № 22н все делается онлайн: вместо нескольких недель процесс займет несколько рабочих дней. Счет открывается в том отделении Казначейства, где состоит на учете заказчик, а не по месту регистрации поставщика. Открытие и обслуживание счета бесплатны.

Разберем шаги по порядку.

Шаг 1. Включить компанию в Сводный реестр и получить доступ в «Электронный бюджет»

Этот шаг нужен, если вы впервые выиграли закупку с казначейским сопровождением. Подготовьте документы: копию контракта, электронную подпись руководителя, а для сотрудника, который будет работать в системе, — машиночитаемую доверенность (МЧД).

👉 МЧД для госзакупок: кому нужна и как оформить

Затем обратитесь в территориальный орган Федерального казначейства (ТОФК) с заявлением о включении компании в Сводный реестр. Приложите контракт и сопроводительное письмо. Без этого шага вас в реестре не будет, а значит, открыть счет не получится.

После того как вас включили в реестр, подключитесь к системе «Электронный бюджет». Это личный кабинет, через который казначейство будет общаться с вашей компанией. Там вы получите реквизиты открытого лицевого счета, будете загружать документы для платежей и отправлять отчетность. Весь процесс занимает 1–2 рабочих дня, открытие и обслуживание счета бесплатны.

Чтобы проверить, есть ли вы уже в реестре, зайдите в систему «Электронный бюджет». Перейдите в раздел «Расходы» и нажмите «Реестр участников и неучастников бюджетного процесса». Введите ИНН или название компании — и сразу увидите результат.

Шаг 2. Подать документы онлайн

Раньше ТОФК могли запрашивать дополнительные документы: Устав, ИНН, свежую выписку из ЕГРЮЛ. Перечень приходилось уточнять заранее.

Сейчас все проще: вы заполняете электронное заявление, а система сама подтягивает нужные данные из государственных реестров. Вам остается только проверить корректность информации, указать реквизиты контракта, прикрепить его электронную копию в формате PDF и подписать заявление УКЭП.

Если вы участвуете в тендере, который попадает под казначейское сопровождение, то счет можно зарезервировать еще до подписания контракта. ТОФК закрепит за вами номер на 6 месяцев. Это удобно: вы сразу указываете реквизиты казначейского счета в заявке и контракте, быстрее получаете аванс и раньше приступаете к работам.

Шаг 3. Получить реквизиты

ТОФК рассматривает заявление и проверяет данные в течение 1–2 рабочих дней. Если решение положительное, реквизиты открытого счета появятся в личном кабинете системы «Электронный бюджет». Если в заявлении допущена ошибка, казначейство вернет его на доработку — после исправления можно подать документы повторно.

Типичные ошибки при подаче заявления:

• данные в заявлении не совпадают с ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• ошибки в контракте;
• подпись не того сотрудника или истекший срок УКЭП;
• компания в стадии ликвидации или банкротства.

Обычно система подсказывает заранее, что не так. Главное — все внимательно проверить до подписания и отправки заявления в ТОФК.

Порядок проведения казначейского сопровождения по 44‑ФЗ

Казначейское сопровождение добавляет в отношения заказчика и исполнителя третьего участника — Федеральное казначейство. Разберем порядок их взаимодействия.

Шаг 1. Исполнитель сдает работы и передает документы

Допустим, компания «Город» завершила ремонт кровли в городской поликлинике. Для получения оплаты она передает заказчику — поликлинике комплект закрывающих документов:

• акт о приемке выполненных работ;
• счет на оплату;
• справку о стоимости выполненных работ — по запросу заказчика.

Компания передает документы через ЕИС или на бумаге — в зависимости от вида процедуры.

Шаг 2. Заказчик проверяет и формирует заявку на оплату

Поликлиника проверяет:

• выполнены ли работы в полном объеме;
• соответствует ли качество условиям контракта;
• правильно ли оформлены документы.

Если претензий нет, заказчик формирует в системе «Электронный бюджет» заявку на оплату и прикрепляет к ней акт и счет. Заявка направляется в казначейство.

Шаг 3. Казначейство проверяет, а банк платит

Сотрудники территориального органа Федерального казначейства изучают поступившие документы. Они проверяют три ключевых момента:

• целевое назначение — действительно ли ремонт кровли предусмотрен контрактом и можно ли сейчас оплачивать именно этот этап работ;
• наличие подтверждающих документов — приложены ли все необходимые акты и счета;
• лимиты — достаточно ли средств на лицевом счете заказчика.

Если все верно, они санкционируют оплату, и банк переводит деньги на расчетный счет «Города». Если есть ошибки — заявку вернут заказчику на доработку.

Исполнитель ежемесячно сдает акты выполненных работ, а по запросу — документы, подтверждающие расходование аванса. Например, чеки, накладные, платежки, зарплатные ведомости. После завершения контракта стороны оформляют итоговый акт сверки.

Работа с субподрядчиками при казначейском сопровождении

Если победитель закупки с сопровождением наймет субподрядчиков, то ему потребуется:

1. Согласовать список контрагентов. Необходимо до заключения субподрядного договора направить в ТОФК информацию о контрагенте: наименование, ИНН, реквизиты, описание деятельности, результаты проверки. Если подрядчик согласован, можно готовить договор.
2. Предоставить договор. Контролеры проверяют соответствие условий договора условиям основного контракта, а также обоснованность стоимости работ. Без этого Казначейство не разрешит перевод денег субподрядчику.
3. Платежи субподрядчикам. Когда исполнитель подтвердит объем работ, выполненных субподрядчиком, казначейство разрешит оплату.

👉 Как самому стать субподрядчиком победителя закупки

Особенности казначейского сопровождения крупных объектов строительства

Строительные работы — лидеры по казначейскому сопровождению. Здесь самые крупные авансы, длинные цепочки субподрядчиков и сроки выполнения в несколько лет. Поэтому стройки под особым контролем: казначейство проверяет каждый этап, и любая ошибка грозит блокировкой платежей.

Аванс. В строительстве аванс традиционно уходит на закупку материалов, аренду техники или зарплату. Но казначейство смотрит, не куда ушли деньги, а проверяет соответствие расходов смете и графику работ.

Например, если подрядчик потратил на бетон больше, чем было заложено контрактом или закупил материал, не предусмотренный проектом, — платеж могут заблокировать. Чтобы этого не произошло, сверяйте каждую операцию с условиями контракта и не откладывайте корректировку документов на потом.

Доведение средств до субподрядчика. При строительстве крупных объектов генеральные подрядчики часто заключают договоры с местными компаниями. По закону нужно заранее подать в казначейство информацию обо всех субподрядчиках и строго соблюдать процентное соотношение работ, которые выполняете сами и передаете на аутсорсинг. ТОФК проверит субподрядчика по всем реестрам. Малейшее несоответствие — платеж «повиснет», а стройка «встанет».

Главный риск — документы. На практике строителей очень часто подводят именно бумаги. Опечатки, не те коды бюджетной классификации, пропущенные сроки предоставления отчетности — все это причины для блокировки. С 2026 года добавили и ответственность по КоАП.

👉 Как выиграть закупки на строительство

Ответственность и риски при несоблюдении требований

Нарушение правил казначейского сопровождения приводит к финансовым и административным последствиям для заказчика и исполнителя. Рассмотрим основные риски.

Приостановление операций по счету

Согласно Постановлению № 1702 казначейство вправе приостановить операцию по лицевому счету, если платеж вызывает сомнения. Срок приостановки — до 5 рабочих дней с момента предоставления платежного документа. За это время казначейство запрашивает у заказчика подтверждение обоснованности платежа. Если доказательства не примут — операцию не проведут.

Кроме того, с 2026 года действуют новые правила казначейского мониторинга: если в отношении исполнителя есть информация о причастности к экстремистской деятельности, нахождении в реестре иностранных агентов или применении специальных экономических мер, Казначейство может не только приостановить операции, но и вовсе запретить их.

Административная ответственность

С 2026 года в России ввели штрафы для заказчиков и исполнителей за нарушение правил казначейского сопровождения. КоАП предусматривает два основных состава правонарушений.

По статье 15.49 наказывают за просрочку утверждения сведений об операциях. Штрафы:

• для должностных лиц — 10–50 тыс. ₽;
• для организаций — 1–5% от цены контракта, но не более до 200 тыс. ₽.

По статье 15.37.1 штрафуют за отсутствие раздельного учета при исполнении контрактов. Размеры:

• должностные лица — 10–50 тыс. ₽;
• ИП — 5–10% от цены контракта, не более 250 тыс. ₽;
• юрлица — 5–10% от цены контракта, не более 500 тыс. ₽.

Признание расходов нецелевыми

Это происходит, если исполнитель потратил деньги на цели, не предусмотренные контрактом или не обеспечил раздельный учет результатов финансово‑хозяйственной деятельности. В этом случае деньги подлежат возврату в бюджет.