Оплата по 223‑ФЗ: сроки, условия, порядок расчетов
Закон № 223‑ФЗ не так строг к заказчикам и поставщикам, как 44‑ФЗ. Но это не значит, что порядок расчетов можно произвольно менять: срок оплаты по 223‑ФЗ фиксирован, и заказчик обязан его соблюдать. Разбираемся, когда заказчик должен перевести деньги исполнителю и что будет, если он нарушит этот срок.
Что в статье
Как платят поставщикам по 223‑ФЗ
Рассказываем, какой срок оплаты действует по умолчанию и когда заказчик вправе от него отступить.
Общие правила
Базовый срок оплаты по 223‑ФЗ — 7 рабочих дней после подписания закрывающих документов (ч. 5.3 ст. 3 223‑ФЗ). Это общее правило действует для большинства закупок.
Однако в двух случаях заказчик может установить другой срок оплаты — во втором случае это решение нужно обосновать (ч. 5.4 ст. 3 223‑ФЗ):
- Особый срок предусмотрен другими законами или Правительством РФ, например, в сфере обороны и госбезопасности.
- Другой срок прописан в локальном положении о закупке самого заказчика, например, для регулярных поставок ГСМ.
Правила для СМСП и самозанятых
Если закупка проводилась только среди малого и среднего бизнеса, срок оплаты строго фиксирован — 7 рабочих дней, и заказчик не вправе его менять (пункт 28 Постановления № 1352). Иначе ему придется заплатить крупный штраф (Решение ФАС от 27.04.2022 № 223ФЗ‑168/22).
👉 Чем отличаются закупки по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
Пример условий о сроке оплаты в договоре по 223‑ФЗ
Когда можно изменить срок оплаты в договоре по 223‑ФЗ
Если договор уже заключен, увеличить срок оплаты нельзя — это запрещено законом. Но заказчик вправе заплатить раньше срока — это не нарушение.
Пример сокращенного срока оплаты в договоре по 223‑ФЗ
Единственное исключение — форс‑мажор. Если случилась чрезвычайная ситуация (пожар, наводнение, военные действия и т. п.), из‑за которой заказчик объективно не может заплатить вовремя, он обязан:
- Письменно сообщить поставщику о форс‑мажоре.
- Предложить новые условия оплаты, например, отсрочку на 20 дней.
Если поставщик согласен, стороны подписывают дополнительное соглашение к договору. Без согласия поставщика менять срок нельзя даже при форс‑мажоре.
Важно запомнить: любые изменения не должны противоречить положению о закупке заказчика и условиям самого договора. Если заказчик все же увеличит срок без законных оснований — он нарушит закон, и поставщик может жаловаться в ФАС.
Saby Trade — не только умный поиск
- Работайте с торгами с 700+ площадок в одном окне
- Оценивайте заказчиков, закупки и вероятность своей победы
- Используйте CRM, чтобы грамотно управлять тендерным отделом
Варианты оплаты в договорах по 223‑ФЗ
В закупках по 223‑ФЗ возможно авансирование, поэтапная или единовременная оплата после завершения поставки. Порядок — на усмотрение заказчика.
Предоплата
Порядок авансирования в 223‑ФЗ не прописан. Заказчик сам решает, в каких закупках и при каких условиях платить аванс, и закрепляет правила в локальном положении о закупке. То есть по закону, заказчик по 223‑ФЗ вообще не обязан вносить предоплату. Но если он хочет заплатить аванс по конкретной сделке, то включает такое условие в договор. Сроки перечисления аванса в 223‑ФЗ не установлены — их определяет заказчик.
Пример условия о предоплате в проекте договора по 223‑ФЗ
Постоплата
Заказчик может оплатить товар, работу или услугу после выполнения всего договора или его отдельного этапа. Условия зависят от конкретной сделки.
В общем случае нужно соблюдать главное правило — с поставщиком надо рассчитаться не позднее 7 рабочих дней после подписания закрывающих документов по всему договору или отдельному этапу. Но заказчик может прописать в своем положении другие, например, более короткие сроки оплаты.
Какие документы нужны для получения оплаты по 223‑ФЗ
После того выполнения своих обязательств поставщик оформляет закрывающие документы — по всему договору или по отдельному этапу. Если в договоре есть аванс, его проводят по предварительным документам, например, по счету‑фактуре или универсальному передаточному документу (УПД).
Заказчик и поставщик заранее договариваются, какие именно документы сдачи‑приемки будут использовать по конкретному договору. Это зависит от предмета заказа — товары, работы или услуги.
| Поставка товаров | Выполнение работ | Оказание услуг |
|---|---|---|
|
|
|
Что грозит заказчику за нарушение сроков оплаты по 223‑ФЗ
Оплатить поставленные товары, работы или услуги в срок — прямая обязанность заказчика. Если он нарушит это требование, последует ответственность по договору и административное наказание. Ответственность за невыполнение обязательств указывают в тексте договора по 223‑ФЗ.
Пени
Для длящихся нарушений, к примеру, просрочка оплаты на несколько недель, обычно устанавливают пени.
Если заказчик вовремя не исполнил обязательства по приемке и оплате договора, поставщик может начислить пени. Размер пеней стороны согласовывают в договоре. Можно установить конкретную сумму. Например: «В случае просрочки оплаты поставленного и принятого товара Заказчик уплачивает Поставщику пени в размере 1 000 (одной тысячи) ₽ за каждый день просрочки».
Другой вариант — рассчитать пени в процентах. Но в таком случае нужно брать процент от суммы неисполненных обязательств. Например: «Пени Заказчику начисляют в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от суммы, не уплаченной в срок, за каждый день просрочки».
Период просрочки определяют в днях. Как правило, он начинается со следующего дня после дня истечения обязательств. Так, если максимальный срок оплаты по 223‑ФЗ — 7 рабочих дней, просрочка начинается с 8 рабочего дня.
Штрафы
Для недлящихся нарушений, например, создание препятствий для исполнения договора, назначают штраф.
Обычно штрафы применяют за любые нарушения, кроме просрочки оплаты. Но в договоре может быть общая формулировка, например: «за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств». Срыв срока оплаты по 223‑ФЗ — это фактическое неисполнение договора со стороны заказчика.
Если вы хотите установить штраф именно за такое нарушение, заранее согласуйте с заказчиком, какая ситуация считается неисполнением, а какая — ненадлежащим исполнением. Это можно сделать с помощью протокола разногласий при подписании договора. Штраф может быть единым для всех нарушений или устанавливаться для каждого конкретного случая.
Штраф рассчитывают в фиксированной сумме или в процентах от цены договора или неисполненных обязательств. Например: «За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной иных обязательств, предусмотренных Договором, другая сторона вправе требовать уплаты штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) ₽».
При этом можно установить в договоре одновременно и штраф, и пени за одно и то же нарушение. Например: за нарушение срока оплаты заказчик платит штраф в фиксированная сумме плюс пени за каждый день просрочки.
Возмещение убытков
Если заказчик не исполнил свои обязательства по оплате, поставщик может потребовать возмещения убытков (п. 1 ст. 393 ГК РФ). Но такое право надо закрепить в договоре и указать:
- Какие убытки будет возмещать должник. Это может быть реальный ущерб или упущенная выгода.
- Как компенсация соотносится с неустойкой. Пострадавшая сторона вправе требовать возмещение убытков в той части, которую не покрыла неустойка (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Если хотите, чтобы должник заплатил больше и полностью покрыл убытки, зафиксируйте это в договоре.
Например: «В случае нарушения сроков оплаты Заказчик уплачивает Поставщику пени. Сверх неустойки Заказчик обязан возместить Поставщику все понесенные такой просрочкой убытки».
К примеру, поставщик закупил материалы для выполнения контракта, нанял рабочих и оплатил спецтехнику. Оплату своим подрядчикам он гарантировал с учетом сроков оплаты договора по 223‑ФЗ со стороны заказчика. Поскольку заказчик нарушил это условие, поставщик посчитал сумму убытков, приложил все подтверждающие документы и обратился в суд.
👉 Риски для поставщика в госзакупках: как ими управлять, чтобы сохранить прибыль
Административное наказание
За нарушение срока оплаты по договору или его отдельному этапу должностное лицо заказчика могут оштрафовать на 30 000–50 000 ₽, а самого заказчика — на 50 000–100 000 ₽ (п. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
Если просрочка оплаты по 223‑ФЗ произошла из‑за форс‑мажорных обстоятельств, чрезвычайных ситуаций или нарушений со стороны поставщика, заказчика могут освободить от ответственности. Главное, чтобы эти условия были прописаны в договоре.
Все дела об административных правонарушениях в закупках рассматривает Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления. Если заказчик нарушил срок оплаты по 223‑ФЗ, подайте жалобу в ФАС и приложите все подтверждающие документы — копию договора, счета, акты, претензии и др. ФАС рассмотрит дело, вынесет постановление и обяжет заказчика заплатить поставщику нужную сумму по договору.
