Оплата по договору по 223‑ФЗ: сроки, условия, порядок

Александра Задорожнева, специалист по закупкам

Закон 223‑ФЗ не так строг к поставщикам и заказчикам, как Федеральная контрактная система. Но дату оплаты по 223‑ФЗ менять нельзя: это фиксированный срок, и заказчик обязан его соблюдать. Расскажем, когда заказчик должен рассчитаться с исполнителем и что будет, если нарушить этот порядок.

Вы узнаете

1. Каков порядок оплаты по закону 223‑ФЗ

   • Предоплата
   • Постоплата
2. В какие сроки происходит оплата по 223‑ФЗ
3. Какие документы подготовить для оплаты договора
4. Можно ли изменить условия оплаты по договору 223‑ФЗ

5. Какая ответственность грозит за нарушение сроков оплаты по 223‑ФЗ

   • Пени
   • Штрафы
   • Возмещение убытков
6. Что можно сделать, если заказчик нарушил сроки оплаты

Каков порядок оплаты по закону 223‑ФЗ

Единых требований к правилам расчетов в 223‑ФЗ нет. Но закон регулирует максимальный срок оплаты по 223‑ФЗ — 7 рабочих дней с момента приемки (ч. 5.3 ст. 3 223‑ФЗ). Этот срок одинаков и для обычных закупок по 223‑ФЗ, и для заказов только среди субъектов малого, среднего предпринимательства (СМСП) и самозанятых.

Точный порядок оплаты по закону 223‑ФЗ заказчик прописывает в положении о закупке и в тексте проекта договора. Например, в проекте договора по 223‑ФЗ обычно указывают:

• формат оплаты — аванс, поэтапная или единовременная оплата;
• основание для оплаты — закрывающие документы, по которым заказчик рассчитывается с поставщиком;
• способы и сроки оплаты — к примеру, безналично в течение 7 рабочих дней после подписания документов приемки.

Пример условий о сроке оплаты услуг заказчиком по 223‑ФЗ

Предоплата

Заказчик самостоятельно регулирует предоплату в своем положении о закупке (ч. 1 ст. 2 223‑ФЗ) — порядок авансирования не прописан в 223‑ФЗ. Нет в нем и обязательного требования о выплате аванса.

Если заказчик решит, что для конкретной сделки возможно авансирование, он установит такое условие в договоре. Сроки перечисления аванса также не регламентированы. Их определяет сам заказчик. Ниже приведем образец проекта договора, где заказчик установил поэтапную оплату с авансированием по каждому этапу.

Пример условий о порядке оплаты по закону 223‑ФЗ

Постоплата

Заказчик может предусмотреть оплату по факту исполнения всего договора или его отдельного этапа. Условия оплаты по договору 223‑ФЗ зависят от конкретной сделки. В общем случае нужно соблюдать правило о максимальном сроке — о расчетах в течение 7 рабочих дней после подписания закрывающих документов по договору или его отдельному этапу. Но напоминаем, что заказчик может предусмотреть в своем положении и иные сроки. Ниже — образец проекта договора, где заказчик установил оплату в течение 3 рабочих дней после подписания документов приемки.

Пример условий о порядке оплаты по закону 223‑ФЗ

В какие сроки происходит оплата по 223‑ФЗ

Заказчик по 223‑ФЗ обязан рассчитаться с исполнителем в течение 7 рабочих дней, если для конкретной закупки не предусмотрен другой срок оплаты. Иные сроки оплаты по 223‑ФЗ возможны, если они:

• Предусмотрены другими законами или российским правительством. Например, для заказов по обеспечению обороны и безопасности страны.
• Прописаны в положении о закупке заказчика. Например, в положении можно установить особые сроки оплаты для регулярных поставок горюче‑смазочных материалов и нефтепродуктов.

Обратите внимание: заказчик действительно вправе ввести иные сроки оплаты по 223‑ФЗ в своем положении о закупке. Но в таком случае он должен указать в положении (ч. 5.4 ст. 3 223‑ФЗ, подп. «в» п. 10 Положения о размещении в ЕИС из ПП от 10.09.2012 № 908):

Договор с представителями МСП и самозанятыми по итогам закупки только среди таких участников оплачивают также в течение 7 рабочих дней после подписания документов о приемке. Есть важный нюанс: заказчик не может установить иной срок оплаты по 223‑ФЗ для таких закупок (ч. 5.4 ст. 3). Если вдруг это правило будет нарушено, заказчик заплатит крупный штраф. Причем его оштрафуют, даже если оплата еще не прошла (т.е. срок пока не нарушен), но в договоре установлен срок расчетов больше 7 рабочих дней (Решение ФАС России от 27.04.2022 № 223ФЗ‑168/22). Ниже — образец проекта договора для закупки только среди МСП.

Пример условия о сроке оплаты выполненных работ по 223‑ФЗ

Какие документы подготовить для оплаты договора

После выполнения договорных обязательств поставщик оформляет закрывающие документы — по всей сделке или по отдельному ее этапу. Если договором предусмотрен аванс, его проводят по предварительным документам, к примеру, счету‑фактуре или универсальному передаточному документу (УПД) от поставщика.

Пример условий о сроке оплаты поставленного товара по 223‑ФЗ и закрывающих документах

Стороны заранее согласовывают, какие документы сдачи‑приемки нужно подготовить для конкретного договора. Состав закрывающей документации зависит от предмета заказа:

Можно ли изменить условия оплаты по договору 223‑ФЗ

Заказчик может изменить соглашение с поставщиком (ч. 2 ст. 2 223-ФЗ). Но только если эти изменения не противоречат локальному положению о закупке и условиям самого договора.

Максимальные сроки оплаты по 223‑ФЗ установлены законом: заказчики обязаны рассчитаться с поставщиком в течение 7 рабочих дней после подписания закрывающих документов. И увеличить этот срок в общем случае нельзя, только уменьшить. Исключение — форс‑мажорные обстоятельства.

Если заказчик не может заплатить вовремя в силу чрезвычайной ситуации, он должен письменно сообщить об этом поставщику. И если исполнитель принимает новые условия оплаты по договору 223‑ФЗ, стороны заключают дополнительное соглашение. Порядок изменений сделки также определяется положением о закупке заказчика и текстом самого договора (ч. 2 ст. 2 223‑ФЗ).

Какая ответственность грозит за нарушение сроков оплаты по 223‑ФЗ

Оплата поставленных товаров, работ, услуг в установленный срок — это прямая обязанность заказчика по договору. И если он ее нарушит, ему грозит штраф. К примеру, за нарушение условий оплаты по договору 223‑ФЗ с МСП придется заплатить (ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП):

• должностному лицу — от 30 000 до 50 000 рублей;
• заказчику — от 50 000 до 100 000 рублей.

Но заказчик вправе прописать в договоре основания освобождения от ответственности. Например, если он сорвал оплату из‑за форс‑мажора, ЧС или по вине другой стороны. Кроме того, ответственность за невыполнение договорных обязательств прописывают и в самом договоре. За длящиеся нарушения, к примеру, несоблюдение сроков оплаты выполненных работ по 223‑ФЗ, ответственность устанавливают в виде пеней.

Штраф за просрочку обязательств обычно не назначают. Основанием для штрафа являются недлящиеся нарушения. К примеру, исполнителю может грозить штраф за поставку некачественных товаров, работ, услуг, а заказчику — за препятствия в исполнении договора. Но при этом можно установить в договоре условие о неустойке в виде одновременных штрафа и пеней за одно и то же нарушение. Например: заказчику положен штраф за нарушение установленной даты оплаты по 223‑ФЗ и пени за каждый день просрочки.

Пени

Если заказчик вовремя не исполнил обязательства по приемке и оплате результатов договора, поставщик может начислить пени. Размер пеней стороны заранее согласовывают в договоре. Можно установить конкретную сумму. Например:

В случае просрочки оплаты поставленного и принятого товара Заказчик уплачивает Поставщику пени в размере 1 000 (одной тысячи) руб. за каждый день просрочки.

Другой вариант — рассчитать пени в процентах. Но в таком случае нужно брать процент от суммы неисполненных обязательств. К примеру:

Пени Заказчику начисляют в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от суммы, не уплаченной в срок, за каждый день просрочки.

Период просрочки определяют в днях. Обычно он начинается со следующего дня после дня истечения обязательств. Так, если максимальный срок оплаты по 223‑ФЗ — 7 рабочих дней, просрочка начинается с 8 рабочего дня.

Штрафы

Штрафы предусматривают за любые нарушения сторон, за исключением просрочек. Но в договоре может быть указана общая фраза — за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора. А срыв сроков оплаты услуг (товаров, работ) по 223‑ФЗ — это фактическое неисполнение договора со стороны заказчика. Если хотите установить штрафы за такое нарушение, заранее согласуйте с заказчиком, какая ситуация будет считаться неисполнением, а какая — ненадлежащим исполнением. Штраф может быть одинаковым за все нарушения или же различаться для конкретных ситуаций. Обычно его устанавливают в фиксированной сумме или в процентах от цены договора или неисполненных обязательств. Например:

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной иных обязательств, предусмотренных Договором, другая сторона вправе требовать уплаты штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) руб.

Возмещение убытков

Если заказчик не исполнил свои обязательства по оплате, поставщик может потребовать возмещения убытков (п. 1 ст. 393 ГК). Но такое право надо закрепить в договоре — указать:

1. Какие убытки будет возмещать должник. Это может быть реальный ущерб или упущенная выгода.
2. Как компенсация соотносится с неустойкой. Пострадавшая сторона вправе требовать возмещение убытков в той части, которую не покрыла неустойка (п. 1 ст. 394 ГК). Если хотите, чтобы должник заплатил больше и полностью покрыл убытки, зафиксируйте это в договоре.

Пример:

В случае нарушения сроков оплаты Заказчик уплачивает Поставщику пени. Сверх неустойки Заказчик обязан возместить Поставщику все понесенные такой просрочкой убытки.

Что можно сделать, если заказчик нарушил сроки оплаты

Если заказчик нарушает сроки оплаты поставленного товара (работ, услуг) по 223‑ФЗ, нужно разбираться с ним и его вышестоящими органами. Стандартная последовательность действий в случае просрочки по 223‑ФЗ:

1. Написать письмо заказчику. Сначала можно составить простое письмо‑запрос. Если на него не ответят, отправить претензию или требование об оплате.
2. Начислить пени. В договоре всегда определяют ответственность сторон за нарушение обязательств, в том числе за просрочку даты оплаты по 223‑ФЗ. К нарушителю применяют материальное взыскание.
3. Обратиться к вышестоящему органу. Если претензионная работа ни к чему не привела, можно направить письменный запрос учредителю или другой вышестоящей организации. Например, для подведомственных заказчиков — в отраслевое ведомство вашего региона. Если заказчик — автономное учреждение, обратитесь к учредителю или в наблюдательный совет.
4. Написать в прокуратуру. Прокурор рассмотрит письмо и назначит проверку в отношении заказчика. Но такая проверка не гарантирует быструю оплату. Скорее всего, заказчик перечислит деньги только после предписания прокуратуры.
5. Взыскать оплату и компенсацию через суд. Если поставщик провел досудебную работу — написал официальные запросы, претензии и не получил ответ — он может подать исковое заявление и взыскать долги в судебном порядке.