Сроки в госзакупках: сколько времени уйдет на каждый этап
Госзакупки — многоэтапный процесс. Для участия в торгах поставщику необходимо зарегистрироваться в ЕИС, выбрать подходящий тендер и только потом подавать заявку. Чтобы претендовать на победу, нужно хорошо ориентироваться во всех этапах закупок по 44‑ФЗ и соблюдать установленные сроки — рассказываем, как это сделать.
Что в статье
- Сколько времени понадобится на регистрацию в ЕИС
- Сколько времени есть на подготовку к участию
- Сколько времени дают на разъяснение положений закупки
- Сколько дней длится подача заявок
- На сколько дней продлят срок подачи, если заказчик изменил извещение
- Как долго заказчик рассматривает заявки
- За сколько дней нужно успеть заключить контракт
- Все сроки госзакупок — в одной шпаргалке
Закон устанавливает сроки и в рабочих, и в календарных днях
Сразу же важный дисклеймер: если в тексте статьи не указано, что дни рабочие, значит, речь про календарные дни, которые включают в себя выходные и праздники. ЭТП всегда указывает крайний срок для каждого этапа закупки, но лучше перепроверять.
Сколько времени понадобится на регистрацию в ЕИС
Минимум: 15 минут.
Максимум: 3 рабочих дня (если еще нет электронной подписи).
Для участия в электронных госзакупках нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС) и аккредитоваться на федеральных торговых площадках. Регистрация бесплатная и не отнимет много времени.
Сначала получите усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП)
Сколько времени нужно: от 1 до 3 рабочих дней.
Руководитель организации и ИП могут оформить ее бесплатно в удостоверяющем центре ФНС или в доверенных УЦ налоговой — сам визит занимает 15 минут. Но в среднем от заявки до сертификата на руках проходит от 1 до 3 рабочих дней.
Специалисту по закупкам, который будет участвовать в закупках от лица компании, нужна личная УКЭП физлица и машиночитаемая доверенность от руководителя компании. Ее можно получить в любом аккредитованном центре.
В УЦ «Тензор» за 15 минут оформят и электронную подпись, и машиночитаемую доверенность по требованиям ЕИС и ЭТП. Получить можно как удобно: в УЦ или дистанционно.
Затем авторизуйтесь в ЕИС через портал госуслуг
Сколько времени нужно: не более 1 рабочего дня.
Введите данные для регистрации: название компании, адрес, реквизиты, должностных лиц и другие сведения. После этого информацию о поставщике внесут в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). На всё это уйдет не больше 1 рабочего дня.
Компания считается зарегистрированной в ЕИС с 00:00 по Москве на следующий день после размещения данных в ЕРУЗ. Например, если вы вносили сведения днем в понедельник, вас зарегистрируют в 00:00 вторника.
Аккредитацию на федеральных площадках вы получите автоматически
Вас аккредитуют на следующий рабочий день после регистрации в ЕИС. Но если планируете участвовать в закупках с гостайной или поставлять продукцию в рамках гособоронзаказа, нужна отдельная регистрация на специализированных площадках: АСТ ГОЗ, ГПБ и ЭТП.РФ. Для этого надо подать заявление об аккредитации на каждой из этих площадок, вас зарегистрируют на следующий рабочий день.
Сколько времени будет на подготовку к участию
Минимум: 1 рабочий день, если уже есть опыт.
Максимум: сроки не ограничены.
Этот этап в государственных закупках не ограничен сроками. Подготовка к участию в торгах включает:
- Изучение рынка. Просмотрите актуальные и уже завершенные заказы по вашим видам деятельности и географии поставок. Это можно сделать в ЕИС — в разделе «Закупки». Учитывайте текущий спрос, сезонность и другие факторы. Также можно проанализировать планы‑графики заказчиков: госучреждения заранее публикуют их в ЕИС, прописывают там сроки размещения госзакупок и обязаны их соблюдать. Так вы узнаете, какие тендеры скоро объявят.
- Выбор тендера. После анализа рынка приступайте к подбору подходящих закупок. Тендеры по 44‑ФЗ можно найти в ЕИС и на ЭТП. Введите в поисковую строку ключевые слова, например «поставка медизделий» или «текущий ремонт». Просмотрите все актуальные тендеры и проверьте сроки проведения каждой закупки.
- Анализ требований. Ко всем предъявляют единые требования, например что участник не банкрот. Но заказчики могут установить и дополнительные требования для конкретного тендера. Например, наличие лицензии на оказание услуг, сертификата на товары.
- Оценка возможностей. Также до участия в торгах нужно оценить собственные ресурсы: хватит ли вам средств на выполнение контракта, есть ли необходимое оборудование, обладает ли ваш персонал достаточным опытом. Если ваши финансовые возможности не позволяют исполнить госзаказ, лучше не подавать заявку на тендер — вас могут внести в РНП за некачественное выполнение сделки.
Не тратьте много времени на ручной поиск и анализ закупок — автоматизируйте процесс с Saby.
Сколько времени дают на разъяснение положений закупки
Минимум: 1 день.
Максимум: 2 дня.
Если вы нашли подходящий тендер, но у вас возникли вопросы по извещению, техническому заданию, госконтракту или другим документам закупки, можете подать запрос на разъяснение документации.
Запрос о даче разъяснений подают в интерфейсе торговой площадки. Можно подать не больше 3 запросов по одному извещению — успевайте сделать это не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок. Этот срок в госзакупках можно посмотреть в извещении и карточке тендера.
Заказчик обязан ответить на ваш запрос за 2 дня
При этом в своем ответе заказчик не может указывать название компании, от которой поступил запрос, а разъяснения не должны менять суть извещения.
Сколько дней длится подача заявок
Минимум: 4 рабочих дня.
Максимум: 15 дней.
Свое предложение можно отправить в любой момент с даты размещения закупки до окончания срока подачи заявок. Нарушать этот срок нельзя — кнопка «Отправить» исчезнет или станет неактивной.
| Вид закупки | Сроки подачи заявок (считается с даты размещения извещения) |
|---|---|
| Электронный конкурс | 15 дней |
| Электронный аукцион | 7 дней, если НМЦК не превышает 300 млн ₽ для обычных тендеров и 2 млрд ₽ для строительных закупок. 15 дней, если НМЦК больше |
| Электронный запрос котировок | 4 рабочих дня с даты размещения извещения |
| Электронная закупка малого объема | Поставщики не подают заявки — они формируют предварительные предложения. Предложение действует 30 дней, затем его можно продлить. Также можно отменить свое предложение, пока его не передали заказчику |
⚠️ Точную дату и время окончания подачи заявок всегда указывают в извещении. Причем заканчивать прием заявок в нерабочий день запрещено. В таком случае заказчик по правилам законодательства должен перенести предельный срок подачи на ближайший рабочий день.
На сколько дней продлят срок подачи, если заказчик изменил извещение
Минимум: на 3 дня.
Максимум: на 10 дней.
До окончания срока подачи заявок заказчик может скорректировать извещение — как по собственной инициативе, так и после рассмотрения запроса. При этом заказчик не может менять объект закупки, его характеристики и размер обеспечения заявок.
Изменения публикуют в ЕИС не позже чем за 1 рабочий день до даты окончания подачи заявок, а сроки подачи заявок продлевают — так, чтобы до конца срока подачи заявок оставалось минимум:
- 10 дней — при электронном конкурсе;
- 3 дня — при электронном аукционе с НМЦК не более 300 млн ₽ / 2 млрд ₽ для строительных закупок;
- 7 дней — при электронном аукционе в остальных случаях;
- 3 дня — в запросе котировок.
Кроме того, заказчики могут отменить электронную закупку — не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок. Как только они публикуют в ЕИС специальное извещение, закупка отменяется.
Как долго заказчик рассматривает заявки
Минимум: 1 час.
Максимум: 2 рабочих дня.
Заявки рассматривает комиссия заказчика. Она проверяет полноту и достоверность сведений и документов, а также соответствие участников и их заявок условиям закупки. Затем комиссия принимает решение о допуске или отказывает в участии, публикуя результаты рассмотрения заявок в форме протокола. Поставщики смогут ознакомиться с ним как в ЕИС, так и на торговой площадке. А вот сроки рассмотрения заявок в каждом виде конкурентной закупки разные.
Конкурс
Поставщики формируют три части заявки — их нужно подать одновременно. Комиссия рассматривает первые и вторые части заявок, чтобы определить тех, которые соответствуют всем требованиям. Третья часть — это ценовое предложение: его рассмотрят, только если участника допустят к торгам.
В таблице — порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе.
| Часть заявки на конкурс | Порядок рассмотрения комиссией |
|---|---|
| Первая часть — предложение по критериям заказчика, характеристика товаров, работ, услуг | Рассматривают в течение 2 рабочих дней после окончания срока подачи заявок (ч. 3 ст. 48 44‑ФЗ) |
| Вторая часть — информация об участнике закупки, подтверждающие документы (лицензии, свидетельства, сведения об исполнении других контрактов и проч.) | Рассматривают в течение 2 рабочих дней после получения вторых частей заявок и документов, подтверждающих соответствие поставщика условиям конкурса |
| Третья часть — ценовое предложение | Как только заказчик рассмотрит и пропустит первые две части заявок, он увидит ценовое предложение. При этом участник, которого допустили к конкурсу, сможет подать еще одно предложение — о снижении цены контракта. Но на это отводят только 1 час. Дату подачи такого предложения можно посмотреть в извещении, а точное время установит площадка (п. 23 ч. 1 ст. 42, п. 4 ч. 7 ст. 48 44‑ФЗ). Подведение итогов фиксируют в протоколе |
Итоги конкурса заказчик подводит в течение 1 рабочего дня после получения ценовых предложений и протокола от оператора торговой площадки.
Аукцион
На аукцион подают единую заявку — в ней приводят сведения об участнике и описывают характеристики поставки. Цену в заявке не указывают. Сам аукцион начинается через 2 часа с момента окончания срока подачи заявок и длится не больше 5 часов.
Когда аукцион заканчивается, заказчик приступает к рассмотрению и оценке заявок. Комиссия должна рассмотреть все предложения и опубликовать на ЭТП итоговый протокол в течение 2 рабочих дней после окончания срока подачи заявок.
Запрос котировок
На запрос котировок также подают одну заявку — в нее включают сведения о поставщике, предложение о цене и характеристиках товаров, работ, услуг. Комиссия рассматривает заявки в течение 2 рабочих дней с даты окончания сроков подачи, итоговый протокол публикуют в этот же срок.
В котировках будьте первым
Если несколько участников предложили одинаковую цену, победит тот, кто подал заявку раньше.
Электронная малая закупка
Электронная малая закупка — это закупка у единственного поставщика по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ до 600 тыс. ₽, которую проводят в электронной форме. Таким способом закупают только товары или заключают контракты на приобретение программного обеспечения и баз данных.
Чтобы принять участие в электронной малой закупке, поставщики заранее публикуют предварительное предложение о поставке товаров (п. 1 ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ). Как только оператор площадки передаст предложение заказчику, его признают заявкой на участие в закупке.
Оператор передает заказчику 5 заявок от разных участников — в течение часа с момента публикации извещения о малой закупке в ЕИС. Заявки рассматривают не позднее 1 рабочего дня после их получения. Заказчик признает заявки соответствующими требованиям извещения или отклоняет их. Побеждает тот, кто предложил самую низкую цену, — итоги электронной малой закупки отражаются в протоколе, который публикуется на ЭТП.
👉 Рассказали, что такое малые закупки и как в них участвовать
За сколько дней нужно успеть заключить контракт
Минимум: 2 рабочих дня.
Максимум: срок не установлен.
Контракт с победителем электронной закупки заключают через ЕИС. Для конкурса и аукциона сроки одинаковы:
- В течение 2 рабочих дней после публикации итогового протокола заказчик заполняет проект контракта в ЕИС и направляет его победителю через ЭТП.
- В течение 5 рабочих дней победитель подписывает контракт и направляет его заказчику вместе с обеспечением (если оно требуется). Если же поставщик не согласен с положениями контракта, он направляет протокол разногласий в этот же срок.
- В течение 2 рабочих дней заказчик вносит правки, подписывает и отправляет победителю. Если же частично или полностью не согласен с замечаниями, то готовит мотивированный отказ и публикует его вместе с контрактом в ЕИС и на ЭТП — в тот же срок.
- В течение 1 рабочего дня победитель размещает на торговой площадке подписанный проект контракта.
- В течение 2 рабочих дней после подписания поставщиком контракт подписывает заказчик.
Минимальный срок подписания контракта составляет 10 рабочих дней, максимальный срок в госзакупках не установлен. Сделка считается заключенной с того момента, когда заказчик подписывает контракт своей квалифицированной подписью и размещает его в ЕИС и на площадке, где проходили торги.
С победителем запроса котировок и электронных малых закупок контракт заключается быстрее. Заказчик направляет проект контракта участнику в течение 1 рабочего дня после публикации итогового протокола. У победителя также есть 5 рабочих дней на подписание договора, а вот протокол разногласий в таких закупках не формируют. Заказчик должен подписать контракт со своей стороны в течение 1 рабочего дня после поставщика. Минимальный срок заключения контракта для этих процедур — 2 рабочих дня.
Все сроки госзакупок — в одной таблице
Чтобы участвовать в госзакупках, нужно точно соблюдать сроки. Опоздали на день — и ваша заявка не пройдет. Также помните про разницу в календарных и рабочих днях.
Чтобы не запутаться в сроках, для участия в закупках составьте календарь с дедлайнами. Готовьте документы заранее и всегда оставляйте запас времени на случай непредвиденных проблем.
Сохраните таблицу — с ней вы не пропустите важные даты и сможете спокойно готовить документы для участия в закупках 👇
Электронный конкурс Минимальный срок проведения — 28 дней | |
| Сколько времени на подачу заявки — считается с даты публикации извещения | 15 дней |
| Сколько времени на подачу заявки, если заказчик скорректировал извещение, — считается с числа корректировки | 10 дней |
| Сколько рассматривают заявку — считается с даты окончания срока подачи заявок | 2 рабочих дня |
| Сколько подводят итоги | 1 рабочий день |
| Сколько времени на подписание контракта | У поставщика — 5 дней, у обеих сторон — минимум 10 дней |
Электронный аукцион Минимальный срок проведения — 19 дней для закупок не дороже 300 млн ₽ / 2 млрд ₽ в строительстве и 27 дней для остальных тендеров | |
| Сколько времени на подачу заявки — считается с даты публикации извещения | 7 дней — для тендеров с НМЦК не более 300 млн ₽ / 2 млрд ₽ для строительных госзакупок. 15 дней — для остальных тендеров |
| Сколько времени на подачу заявки, если заказчик скорректировал извещение, — считается с даты корректировки | 3 дня — для тендеров с НМЦК не более 300 млн ₽ / 2 млрд ₽ для строительных госзакупок. 7 дней — для остальных тендеров |
| Сколько проводят аукцион | Не более 5 часов |
| Сколько рассматривают заявки и подводят итоги — считается с даты после окончания срока подачи заявок | 2 рабочих дня |
| Сколько времени есть на подписание контракта | У поставщика — 5 дней, у обеих сторон — минимум 10 дней |
Электронный запрос котировок. Минимальный срок проведения — 8 рабочих дней | |
| Сколько времени на подачу заявки — считается с даты публикации извещения | 4 рабочих дня |
| Сколько времени на подачу заявки, если заказчик скорректировал извещение, — считается с даты корректировки | 3 дня |
| Сколько рассматривают заявки и подводят итоги — считается с даты после окончания срока подачи заявок | 2 рабочих дня |
| Сколько времени на подписание контракта | 2 рабочих дня |
Электронные закупки малого объема. Минимальный срок действия предварительного предложения — 30 дней Минимальный срок проведения — 3 рабочих дня | |
| Сколько действует предварительное предложение поставщика — считается с даты публикации | 30 дней |
| На сколько можно продлить предложение, если оно актуально | 30 дней |
| Сколько времени на подачу заявки (оператор ЭТП всё сделает сам) | 1 час |
| Сколько рассматривают заявки и подводят итоги — считается с даты после окончания срока подачи заявок | 1 рабочий день |
| Сколько времени на подписание контракта | 2 рабочих дня |
Видеоматериалы по теме
