Что такое малые закупки и как в них участвовать

Что такое закупки малого объема

Закупки малого объема — это покупка товаров и услуг у единственного поставщика без сложных конкурсных процедур. Заказчик может заключить сделку напрямую или провести ускоренную закупку в электронной форме на торговой площадке. Такая процедура занимает не больше 5 рабочих дней.

Предельная цена для малой закупки зависит от способа ее проведения:

1. 600 000 ₽ — для контрактов с единственным поставщиком на любые товары (п. 4 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ). Однако закон ограничивает и годовой объем закупок заказчика: не более 2 миллионов ₽ или 10% от совокупного годового объема, но не более 50 миллионов ₽.

2. 600 000 ₽ — для учреждений культуры, образования и спорта (п. 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ). Годовой лимит здесь — 5 миллионов ₽ или 50% от годового объема, но не более 30 миллионов ₽.

3. 5 млн ₽ — для электронных малых закупок (ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ), так называемых закупок с полки. Здесь заключают контракт только на товары из КТРУ или программное обеспечение и базы данных для ЭВМ. Годовой лимит — 100 миллионов ₽.

В этом случае поставщик выкладывает товары на электронную площадку — витрину и ждет, когда его заметит оператор. Оператор сам выбирает поставщиков по принципу «только самые дешевые» и приносит список заказчику.

Несмотря на максимальную цену в 5 млн ₽, закупки с полки не так популярны, как закупки малого объема.

Преимущества малых закупок перед тендерами

Вместо борьбы за один крупный лот вы можете быстро закрыть несколько контрактов и получить стабильный доход. Вот главные плюсы:

• Нет торгов на понижение цены — вы предлагаете свою цену, и никто не демпингует в режиме реального времени.

• Закупка проводится в один этап.

• Быстрое заключение контракта — подписание происходит в течение пары дней после подведения итогов.

• Минимум документов, что снижает риск ошибиться.

• Экономия на обеспечительных платежах — комиссия площадки меньше, чем в крупных тендерах.

Для участия достаточно зарегистрироваться на площадке, добавить товары работы, услуги на витрину и ждать откликов. Поставщики подают заявки в несколько кликов, а все остальное за них делает оператор. Кроме того, вы сможете сами откликаться на любое количество закупок. Все остальное за вас сделает площадка.

Кто участвует в электронных малых закупках и где их проводят

Участвовать могут любые юридические лица, индивидуальные предприниматели и даже самозанятые. Однако для этого нужно соответствовать единым требованиям законодательства.

Что нужно для старта:

1. Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Руководители организаций и ИП получают электронную подпись в Удостоверяющем центре ФНС или у ее доверенных лиц. Физлица, в том числе специалисты по закупкам, — в аккредитованных коммерческих УЦ. Чтобы подтвердить право действовать от лица компании, специалистам нужна машиночитаемая доверенность.

2. Зарегистрироваться в Единой информационной системе. У нас есть подробная инструкция, как это сделать.

3. Дождаться аккредитации на федеральных торговых площадках. Для самой аккредитации поставщику ничего делать не надо: на следующий день после регистрации в ЕИС вас автоматически аккредитуют на всех ЭТП.

Онлайн‑закупки у единственного поставщика проводят:

• В электронных магазинах. Здесь проводят закупки любых товаров до 600 000 ₽ (по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ). Федеральные органы исполнительной власти и их подведомственные учреждения проводят закупки малого объема только через Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка». Там же заказчики приобретают лекарства, назначенные конкретному пациенту по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ).

  Региональные органы и органы местного самоуправления самостоятельно решают, работать с «Березкой» или нет. Например, администрация Краснодара работает с площадками «РТС‑тендер» и «Сбербанк‑АСТ». Некоторые регионы создают собственные площадки для закупок малого объема, например свои электронные магазины есть у Московской и Калужской областей. Но все‑таки большинство предпочитает «Березку» — в едином агрегаторе гораздо больше поставщиков и выгодных предложений.

• На электронных площадках. Закупки с полки до 5 млн ₽ по ч. 12 ст. 93 44‑ФЗ проводят только на восьми отобранных федеральных торговых площадках. Заказчики сами выбирают, на какой из федеральных ЭТП провести электронную малую закупку. Ее адрес они указывают в извещении, которое публикуют в ЕИС. Поставщики могут найти такие закупки как через ЕИС, так и на самой площадке.

  «Березка» не относится к федеральным электронным площадкам, это торговый агрегатор. Проводить на ЕАТ электронные закупки с полки до 5 млн ₽ нельзя.

Можно искать закупки малого объема в ручную на разных площадках, но удобнее и эффективнее пользоваться агрегаторами поиска. Saby собирает информацию о закупках со всех торговых площадок по вашему запросу: сумме, ключевой фразе, региону поставки. Выбирайте торги по всей России и участвуйте в них в одном окне.

Найдите закупки малого объема раньше конкурентов

• Отслеживайте все малые закупки в одном окне
• Получайте уведомления о новых — в течение 15 минут после публикации
• Готовьте заявки раньше других и побеждайте чаще

Попробовать бесплатно

Как участвовать в электронных малых закупках

Участвовать в малых закупках можно двумя способами: через электронные магазины или через федеральные торговые площадки с размещением предварительного предложения. Разберем пошагово каждый вариант.

Закупки малого объема в электронном магазине

Подготовили инструкцию для участия в закупках на ЕАТ «Березка». Заказы в региональных электронных магазинах проводят по аналогии.

Шаг 1. Зарегистрируйтесь на сайте агрегатора. Сначала нужно подтвердить учетную запись компании или физлица на «Госуслугах». Только после этого можно заполнять заявление на регистрацию поставщика «Березки». Анкета довольно простая: реквизиты и контактные данные организации. В конце нужно выбрать сертификат ЭП и завершить регистрацию. Решение об аккредитации пришлют в течение одного рабочего дня.

Шаг 2. Добавьте информацию о товарах в каталог ТРУ. Внести данные можно вручную или через классификатор ЕАТ. При необходимости загрузите фотографии товаров. Оператор проверит качество описания и изображений. В случае нарушений исключит позицию из каталога ТРУ и вернет вам для исправлений.

Шаг 3. Переведите деньги на обеспечительный счет. Это нужно для откликов на заявки. Когда вы предлагаете свои услуги или товары по закупке, «Березка» блокирует на вашем счете 5% от стартовой цены. Если на счете недостаточно денег, подать предложение не получится.

Если вы отозвали свое предложение или проиграли в закупке, деньги на счете разблокируют в течение 1 рабочего дня.

Если победили в закупке, блокировку снимут сразу же после подписания контракта с заказчиком.

Шаг 4. Откликнитесь на закупку и дождитесь результата. После окончания котировочной сессии в течение часа оператор сформирует итоговый протокол, в котором победителем автоматически будет компания с самым дешевым предложением. Но заказчик рассматривает предложения и может отказаться от сотрудничества с ней и выбрать из списка другого поставщика. Если вас выбрали победителем, есть 5 дней на то, чтобы принять предложение.

Шаг 5. Подпишите контракт с заказчиком. Контракт нужно успеть подписать в течение 4 дней после получения. Причем в первые 2 дня можно отправить замечания к контракту.

Поставщик‑победитель платит комиссионный сбор площадке 1–1,2% от стартовой цены заявки. Сбор списывают с обеспечительного депозита.

Электронные малые закупки на торговой площадке

Принцип проведения электронных малых закупок у всех ЭТП один. Порядок проведения малых закупок здесь предполагает размещение предварительного предложения. Чтобы принять участие в электронной малой закупке, поставщик:

• Формирует предварительное предложение о поставке товаров.
• Подписывает предложение электронной подписью и размещает на электронной площадке.

Шаг 1. Сформируйте предварительное предложение. Предварительное предложение — это заявка поставщика на участие в малой закупке. Оператор ЭТП сам отбирает такие заявки и направляет их заказчику.

Предварительное предложение должно содержать информацию и документы по каждому товару, который поставщик предлагает к поставке. Включите в него:

• информацию о себе;
• наименование товара и его характеристики — укажите их по Каталогу товаров, работ и услуг (КТРУ) из ЕИС;
• товарный знак — если есть;
• наименование страны происхождения товара — обязательно подтвердите страну‑изготовителя, иначе ваш товар автоматически отнесут к иностранному;
• единицу измерения товара по ОКЕИ;
• минимальное и максимальное количество товара, которое вы готовы поставить, — можно указать с учетом территории, куда вы готовы привезти товар;
• регион, город или район, в пределах которых вы готовы работать;
• цену единицы товара — с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и других обязательных платежей;
• срок действия предварительного предложения — максимум месяц с даты размещения на ЭТП, но затем его можно продлить еще на месяц;
• срок поставки товара в календарных днях — с учетом количества товара и места его доставки можно указать минимальный и максимальный сроки поставки.

Участник может изменить или отозвать предложение до того, как оператор направит его заказчику. И обратите внимание — если в предложении вы указали максимальное количество товара, оператор ЭТП:

• при отправке предложения — заблокирует количество товара, которое заказчик указал в извещении;

• после заключения контракта — уменьшит количество товара на объем, указанный в извещении о закупке.

Если вы не заключите контракт с заказчиком по итогам закупки, оператор снимет блокировку товара.

Оператор вправе взимать плату с победителя малых закупок. У каждой ЭТП свои тарифы, но обычно комиссия не превышает 1% от начальной цены контракта.

Шаг 2. Заключите контракт с заказчиком. На заключение контракта у вас уйдет не больше 2 рабочих дней. Заказчик присылает проект контракта на подпись в течение следующего рабочего дня после публикации в ЕИС итогового протокола. Его надо проверить, подписать УКЭП и разместить на площадке не позднее следующего рабочего дня.

Протокол разногласий по электронным малым закупкам сформировать нельзя. А если заказчик установил обеспечение исполнения контракта в извещении, обязательно предоставьте его. Способ обеспечения вы выбираете сами — можно обеспечить обязательства банковской гарантией или деньгами на счет заказчика.

Ошибки поставщика в малых закупках: чего избегать и к чему готовиться

Малые закупки кажутся простыми, но цена ошибки здесь такая же высокая, как в крупных тендерах: штрафы, пени и реестр недобросовестных поставщиков.

Ошибка № 1. Не подписали контракт

Отказаться от заключения контракта по итогам электронной закупки не может ни победитель закупки, ни другой участник. Но участники, которым присвоили 4 и последующие номера, могут отозвать заявку — тогда им просто не предложат заключить контракт. Отозвать заявку нужно до размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта (п. 2 ч. 9 ст. 43, чч. 1, 7 ст. 51 44‑ФЗ).

Участники закупок на ЕАТ «Березка» могут потерять до 10% от стартовой цены закупки:

• Оператор заблокирует дополнительные 5% (комиссионный сбор). Итого на счете заблокировано 10% от стартовой цены.
• Спустя 30 дней просрочки подписания оператор спишет в свою пользу комиссионный сбор 5%, а еще 5% обеспечительного депозита переведет заказчику по письменному заявлению.
• Если заказчик не напишет заявление, обеспечительный депозит вернут поставщику спустя 60 дней.

У поставщика может не быть на счете 10% от стартовой цены закупки. В этом случае при списании 5% комиссионных счет станет отрицательным.

Ошибка № 2. Нарушили срок поставки

Заказчик может взыскать пени. Условия прописывают в контракте, который подписывают с поставщиком.

Пеня = Стоимость невыполненных обязательств по контракту (этапу контракта) х Дни просрочки х 1/300 х Ключевая ставка ЦБ РФ

Пени капают со следующего дня после окончания срока поставки. Используют ту ключевую ставку, которая действовала в день уплаты пеней.

Ошибка № 3. Привезли товар неподходящего качества

Если поставщик привезет некачественный, бракованный или несоответствующий товар, ему грозит штраф. Размер и порядок взимания штрафа стороны согласовывают в контракте.

Заказчик может использовать и пени, и штраф одновременно. Пени используют для компенсации просроченных дней поставки. Штрафы — в случае поставки неподходящего товара.

Основные ошибки поставщика мы разобрали. Но если заказчик сам нарушает условия, например затягивает оплату, у вас есть законные инструменты воздействия.

Какие санкции есть в отношении заказчиков

Заказчик обязан рассчитаться с поставщиком в течение 7 рабочих дней после подписания документов сдачи‑приемки. За нарушение сроков оплаты по контракту или его отдельному этапу должностному лицу грозит штраф — 1% от цены госконтракта, но не менее 10 000 и не более 50 000 ₽ (ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ).

Еще один вид санкций — пени за количество дней просрочки оплаты. Формула расчета: 1/300 ключевой ставки ЦБ × Задолженность заказчика. Пени начисляют за каждый календарный день просрочки оплаты (ч. 5 ст. 34 44‑ФЗ).

Saby не только найдет подходящие тендеры, но и проверит заказчика на надежность и покажет, какие компании и как часто выигрывали его прошлые тендеры. Вы сможете принять верное решение — стоит ли участвовать в закупке. Выбирайте для сотрудничества проверенные компании:

• изучайте историю торгов конкретного заказчика;

• просматривайте участников, победителей, % снижения цены и выбирайте прибыльные торги;

• изучайте суды, проверки, связи и историю контрактов.

Новые правила малых закупок в 2026 году: что изменилось для поставщика

Малые закупки — только в электронной форме

С 1 июля 2026 года контракты с единственным поставщиком по пунктам 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 44‑ФЗ заключают только в электронной форме через ЕИС. Под это правило попадают все малые закупки до 600 000 ₽, закупки для учреждений культуры, образования, спорта, ремонтные, библиотечные, образовательные услуги и лекарства по решению врачебной комиссии.

Если раньше контракт оформляли на бумаге, подписывали лично и пересылали, то с 1 июля процесс полностью проходит в ЕИС:

1. Заказчик создает проект контракта в личном кабинете ЕИС.

2. Проект автоматически направляется поставщику с уведомлением на почту.

3. Поставщик подписывает проект УКЭП. Если подписывает не директор, нужна машиночитаемая доверенность (МЧД).

4. Заказчик подписывает контракт своей УКЭП.

5. Контракт автоматически регистрируется в реестре.

Акты и контракты с ЕАТ «Березка» переехали в ЕИС

Распоряжение Правительства от 16.01.2025 № 27‑р обязывает с 1 июля 2026 года оформлять контракты и акты приемки по закупкам, прошедшим на ЕАТ «Березка», в ЕИС. Раньше у «Березки» был свой реестр, теперь все контракты учитываются в единой системе.

Продолжают заполнять Единый каталог конкретных товаров (ЕККТ)

ЕККТ — это перечень конкретных товаров для закупок по п. 4 и 5 ст. 93 44‑ФЗ. В отличие от КТРУ, здесь указаны не обобщенные характеристики, а конкретная продукция: производитель, товарный знак, модель, страна происхождения, фото, коды ОКПД  2 и КТРУ. В каталог можно бесплатно включить товары из утвержденного перечня: бумагу, канцелярию, оргтехнику, мебель, напитки, игрушки и другие позиции. Оператор — АО «Единый каталог товаров, работ и услуг».

Эксперимент по внедрению ЕККТ проходил с октября 2025 по март 2026 года. Каталог уже интегрирован с ЕИС, ГИСП и ЕАТ «Березка», наполнен товарами, заключены первые контракты. Для поставщика это означает: достаточно один раз разместить карточку товара, и все заказчики увидят ваше предложение при поиске для малых закупок — без участия в каждой процедуре отдельно. Если эксперимент признают успешным, перечень категорий расширят, а использование каталога станет обязательным.

Как подготовиться к изменениям:

• проверьте срок действия УКЭП или приобретите подпись, если ее нет;

• оформите МЧД, если подписывать документы будет не руководитель;

• убедитесь, что учетная запись в ЕИС активна, контакты актуальны;

• регулярно проверяйте личный кабинет или настройте уведомления: пропуск срока подписания грозит включением в реестр недобросовестных поставщиков.