Что такое малые закупки и как в них участвовать поставщику

Что вы узнаете

• Что такое закупки малого объема
• Преимущества малых закупок перед обычными тендерами
• Кто участвует в электронных малых закупках и где их проводят
• Как участвовать в электронных малых закупках
• Какие есть риски в электронных малых закупках

Что такое малые закупки

Закупки малого объема — это покупки товаров по 44-ФЗ у единственного поставщика. Заказчики могут заключить сделку с поставщиком напрямую. Другой вариант — провести ускоренную закупку на электронной площадке: такая процедура займет не больше 5 рабочих дней.

Предельная цена для малой закупки:

1. 600 000 ₽ — для контрактов с единственным поставщиком на любые товары. П. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ ограничивает только сумму закупки, а не вид товара. Но заказчик не может проводить все свои закупки таким способом, поэтому для него установили лимит на год: 2 млн ₽ или 10% от годового объема закупок, но не более 50 млн ₽.
2. 600 000 ₽ — для контрактов с единственным поставщиком по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Это контракты, которые заключают определенные заказчики: учреждения культуры, образовательные учреждения, научные, физкультурно-спортивные организации. Лимит для таких закупок на год — 5 млн ₽ или 50% от годового объема закупок, но не более 30 млн ₽.
3. 5 млн ₽ — для электронных малых закупок по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. Их также называют «закупки с полки» и проводят на федеральных электронных торговых площадках. Но таким способом закупают только товары из КТРУ, программное обеспечение и базы данных для ЭВМ. Годовой объем таких закупок не должен превышать 100 млн ₽.

   В этом случае поставщик выкладывает товары на электронную площадку — витрину — и ждет, когда его заметит оператор. Оператор сам выбирает поставщиков по принципу «только самые дешевые» и приносит список заказчику.

   Несмотря на максимальную цену в 5 млн ₽, закупки «с полки» не так популярны, как закупки малого объема. У нас есть подробная статья про этот тип закупок.

Преимущества малых закупок перед тендерами

Малые закупки — отличная альтернатива сложным и долгим тендерам.

Можно быстро заключить несколько контрактов вместо долгой борьбы над одной конкурентной процедурой. И головной боли в этом случае меньше:

• нет торгов на понижение цены;
• закупка проводится в один этап;
• быстрое заключение контракта — в течение пары дней после подведения итогов по закупке;
• не нужно готовить десятки документов для подачи заявки;
• плата за победу в малой закупке существенно меньше, чем в крупном тендере, — размер комиссии определяет оператор.

Для участия в малой закупке достаточно зарегистрироваться на торговой площадке и добавить товары или услуги на витрину. Кроме того, вы сможете сами откликаться на любое количество закупок. Все остальное за вас сделает площадка.

Кто участвует в электронных малых закупках и где их проводят

Принять участие в закупке могут любые поставщики: организации, ИП и физлица, в том числе самозанятые. Для участия в электронных малых закупках нужно:

1. Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Руководители организаций и ИП получают электронную подпись бесплатно в Удостоверяющем центре ФНС. Физлица, в том числе специалисты по закупкам, — в аккредитованных коммерческих УЦ. Чтобы подтвердить право действовать от лица компании, специалистам нужна машиночитаемая доверенность.
2. Зарегистрироваться в ЕИС. У нас есть подробная инструкция, как это сделать.
3. Дождаться аккредитации на федеральных торговых площадках. Для самой аккредитации поставщику ничего делать не надо: на следующий день после регистрации в ЕИС вас автоматически аккредитуют на всех ЭТП.

Онлайн-закупки у единственного поставщика проводят:

В электронных магазинах. Здесь проводят закупки любых товаров до 600 000 ₽ (по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Федеральные органы исполнительной власти и их подведомственные учреждения проводят закупки малого объема только через Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка». Там же заказчики приобретают лекарства, назначенные конкретному пациенту по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Региональные органы и органы местного самоуправления самостоятельно решают, работать с «Березкой» или нет. Например, администрация Краснодара работает с площадками «РТС Тендер» и «Сбербанк АСТ». Некоторые регионы создают собственные площадки для закупок малого объема, например свои электронные магазины есть у Московской и Калужской областей. Но все-таки большинство предпочитает «Березку» — в едином агрегаторе гораздо больше поставщиков и выгодных предложений.

На электронных площадках. «Закупки с полки» до 5 млн ₽ по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ проводят только на восьми отобранных федеральных торговых площадках. Заказчики сами выбирают, на какой из федеральных ЭТП провести электронную малую закупку. Ее адрес они указывают в извещении, которое публикуют в ЕИС. Поставщики могут найти такие закупки как через ЕИС, так и на самой площадке.

Saby собирает информацию со всех торговых площадок по вашему запросу: сумме, ключевой фразе, региону поставки. Выбирайте торги по всей России и участвуйте в них в одном окне.

Как участвовать в электронных малых закупках

Закупки малого объема в электронном магазине

Подготовили инструкцию для участия в закупках на ЕАТ «Березка». Заказы в локальных электронных магазинах проводят по аналогии.

Зарегистрируйтесь на сайте агрегатора

Сначала нужно подтвердить учетную запись компании или физлица на «Госуслугах». Только после этого можно заполнять заявление на регистрацию поставщика «Березки». Анкета довольно простая: реквизиты и контактные данные организации. В конце нужно выбрать сертификат ЭП и завершить регистрацию. Решение об аккредитации пришлют в течение одного рабочего дня.

Вы можете использовать сертификат, который получили для работы в ЕИС госзакупок.

Добавьте информацию о товарах в каталог ТРУ

Внести данные можно вручную или через классификатор ЕАТ. При необходимости загрузите фотографии товаров. Оператор проверит качество описания и изображений. В случае нарушений исключит позицию из каталога ТРУ и вернет вам для исправлений.

Переведите деньги на обеспечительный счет

Это нужно для откликов на заявки. Когда вы предлагаете свои услуги или товары по закупке, «Березка» блокирует на вашем счете 5% от стартовой цены. Если на счете недостаточно денег, подать предложение не получится.

Если вы отозвали свое предложение или проиграли в закупке, деньги на счете разблокируют в течение 1 рабочего дня.

Если победили в закупке, блокировку снимут сразу же после подписания контракта с заказчиком.

Откликнитесь на закупку и дождитесь результата

После окончания котировочной сессии в течение часа оператор сформирует итоговый протокол, в котором победителем автоматически будет компания с самым дешевым предложением. Но заказчик может отказаться от сотрудничества с ней и выбрать из списка другого поставщика. Если вас выбрали победителем, есть 5 дней на то, чтобы принять предложение.

Подпишите контракт с заказчиком

Контракт нужно успеть подписать в течение 4 дней после получения. Причем в первые 2 дня можно отправить замечания к контракту. Поставщик‑победитель платит комиссионный сбор площадке 1–1,2% от стартовой цены заявки. Сбор списывают с обеспечительного депозита.

Электронные малые закупки на торговой площадке

Принцип проведения электронных малых закупок у всех ЭТП один. Чтобы принять участие в электронной малой закупке, поставщик:

1. Формирует предварительное предложение о поставке товаров.
2. Подписывает предложение электронной подписью и размещает на электронной площадке.

Сформируйте предварительное предложение

Предварительное предложение — это заявка поставщика на участие в малой закупке. Оператор ЭТП сам отбирает такие заявки и направляет их заказчику.

Предварительное предложение должно содержать информацию и документы по каждому товару, который поставщик предлагает к поставке.

Включите в него:

• информацию о себе;
• наименование товара и его характеристики — укажите их по Каталогу товаров, работ и услуг (КТРУ) из ЕИС;
• товарный знак — если есть;
• наименование страны происхождения товара — обязательно подтвердите страну-изготовителя, иначе ваш товар автоматически отнесут к иностранному;
• единицу измерения товара по ОКЕИ;
• минимальное и максимальное количество товара, которое вы готовы поставить, — можно указать с учетом территории, куда вы готовы привезти товар;
• регион, город или район, в пределах которых вы готовы работать;
• цену единицы товара — с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и других обязательных платежей;
• срок действия предварительного предложения — максимум месяц с даты размещения на ЭТП, но затем его можно продлить еще на месяц;
• срок поставки товара в календарных днях — с учетом количества товара и места его доставки, можно указать минимальный и максимальный срок поставки.

Участник может изменить или отозвать предложение до того, как оператор направит его заказчику. И обратите внимание — если в предложении вы указали максимальное количество товара, оператор ЭТП:

• при отправке предложения — заблокирует количество товара, которое заказчик указал в извещении;
• после заключения контракта — уменьшит количество товара на объем, указанный в извещении о закупке.

Если вы не заключите контракт с заказчиком по итогам закупки, оператор снимет блокировку товара.

Оператор вправе взимать плату с победителя малых закупок. У каждой ЭТП свои тарифы, но обычно комиссия не превышает 1% от начальной цены контракта.

Заключите контракт с заказчиком

На заключение контракта у вас уйдет не больше 2 рабочих дней. Заказчик присылает проект контракта на подпись в течение следующего рабочего дня после публикации в ЕИС итогового протокола. Его надо проверить, подписать УКЭП и разместить на площадке не позднее следующего рабочего дня.

Протокол разногласий по электронным малым закупкам сформировать нельзя. А если заказчик установил обеспечение исполнения контракта в извещении, обязательно предоставьте его. Способ обеспечения вы выбираете сами — можно обеспечить обязательства банковской гарантией или деньгами на счет заказчика.