Как изменить цену контракта по 44‑ФЗ
Цену госконтракта можно изменить только в определенных законом случаях. Порядок действий и пакет документов зависят от причины изменений и этапа сделки: до или после подписания. Главное — корректно обосновать новую стоимость, чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов.
Что в статье
Когда можно изменить цену контракта по 44‑ФЗ
Цена — одно из существенных условий контракта по 44‑ФЗ, менять которое можно только в ограниченных случаях, все они прописаны в законе. В том числе есть лимит на рост цены: в общем случае ее нельзя повышать больше чем на 10%, но для некоторых контрактов допускается увеличить и на 30%.
👉 Читайте, можно ли менять существенные условия контракта
Собрали в таблице ситуации, в которых можно менять цену, — с основными правилами.
Лимит роста цены: до 10%
Какие нужны документы: доп. соглашение
Что нужно сделать поставщику:
- Рассчитать новую цену = цена за единицу × новое количество
- Подписать соглашение с заказчиком
Важные моменты: не применяется:
- для строительных контрактов
- для контрактов с формулой цены
Лимит роста цены: до 10%
Какие нужны документы:
- доп. соглашение
- измененная сметная документация
Что нужно сделать поставщику:
- Пересчитать стоимость с новыми объемами
- Изменить смету
- Оформить доп. соглашение
Важные моменты: если требуются непредвиденные работы, в некоторых случаях можно увеличить цену более чем на 10%, но это рискованно и может потребовать защиты в суде
Лимит роста цены: до 30%
Какие нужны документы:
- письменное обоснование
- измененная проектная документация
Что нужно сделать поставщику:
- Подготовить обоснование причин
- Пересчитать стоимость
- Изменить проектную документацию
Важные моменты: можно увеличивать цену несколько раз, но суммарно не больше чем на 30%
Лимит роста цены: до 30%
Какие нужны документы:
- новая проектно‑сметная документация
- заключение госэкспертизы
- решение правительства РФ или местных властей
Что нужно сделать поставщику:
- Подготовить новую документацию
- Пройти госэкспертизу
- Дождаться решения властей
Важные моменты: решение о повышении цены получает заказчик, а не поставщик
Лимит роста цены: до 30%
Какие нужны документы:
- письменное обоснование
- решение властей
Что нужно сделать поставщику:
- Подготовить подробное обоснование
- Согласовать изменения с заказчиком
Важные моменты: увеличение цены не должно привести к увеличению срока контракта
Лимит роста цены: до 30%
Какие нужны документы: доп. соглашение
Что нужно сделать поставщику: рассчитать новую цену = старая цена контракта / начальное количество × новое количество
Важные моменты: действует только до 31.12.2025
Есть еще три случая, когда можно инициировать изменение цены контракта без установленных лимитов:
- Непредвиденные обстоятельства в долгосрочных контрактах. Например, вы исполняете госконтракт для федеральных нужд сроком от 3 лет или для муниципальных нужд сроком от 1 года. Если возникли непредвиденные обстоятельства, без учета которых вы не можете исполнить обязательства, вы вправе попросить изменить цену, объем работ, сроки выполнения. Основание: ч. 1 пп. 2–4 ст. 95 44‑ФЗ.
- Рост регулируемых тарифов. Если выросли цены и тарифы, регулируемые государством (электроэнергия, водоснабжение и другие), вы имеете право на пересчет стоимости контракта. Основание: ч. 1 п. 5 ст. 95 44‑ФЗ.
- Расширение медуслуг в зарубежных контрактах. Например, вы иностранная медорганизация, оказывающая услуги россиянам. Если возникла необходимость расширить перечень медицинских услуг, вы можете добавить стоимость новых услуг к первоначальной цене контракта. Основание: ч. 1 п. 7 ст. 95 44‑ФЗ.
Цену контракта можно и уменьшать
Основания для снижения цены — те же, что и для увеличения. Например, цену снижают, если снизилась сметная стоимость по строительному контракту, уменьшили регулируемые тарифы или у заказчика отпала потребность в товарах.
Снизить цену, а вместе с ней и объем поставки по инициативе заказчика можно максимум на 10%. А при поставке лекарств и медизделий цену уменьшают не более чем на 30%.
Как изменить цену до заключения контракта по 44‑ФЗ
Стороны могут согласовать увеличение объема поставки после определения победителя, но до заключения контракта. А вместе с объемами изменится и цена контракта по 44‑ФЗ. Предложить увеличение может как заказчик, так и победитель торгов. Поставщики ошибочно полагают, что такое право есть только у заказчика, и теряют потенциальную прибыль.
Увеличить объемы поставки можно как по всем товарам, так и по отдельным позициям. По закону допускается увеличение на сумму, которая не превышает разницу между ценой контракта и НМЦК (ч. 2 п. 2 ст. 51 44‑ФЗ). При этом увеличенная цена за единицу товара не должна превышать цену, указанную в извещении.
Пример
Заказчик провел электронный аукцион на покупку подарков на 23 Февраля с НМЦК 250 000 ₽. Контракт заключили на сумму 200 000 ₽, а цена за единицу товара составила 500 ₽. Но после подведения итогов тендера и до заключения контракта в штате заказчика прибавилось 10 мужчин — потребовалось еще 10 подарков.
Заказчик направил поставщику предложение на увеличение объема закупки. Поставщик согласился, и стороны подписали контракт на поставку 510 подарков на сумму 205 000 ₽. Увеличение стоимости произошло в пределах НМЦК — стороны не нарушили закон.
Повысить объемы и цену до заключения контракта можно только по итогам конкурса и аукциона. При запросе котировок и в закупках с неопределенным объемом увеличение не допускается.
Чтобы изменить цену контракта по 44‑ФЗ до его заключения, поставщик направляет заказчику предложение об увеличении количества товара. Если обе стороны согласны с новыми условиями, заказчик меняет проект контракта и направляет его поставщику на подписание. Если же покупатель не согласен, контракт заключают на тех условиях, который предложил в своей заявке победитель.
Если инициатором выступает заказчик, именно он направляет поставщику предложение увеличить объем поставки и передает через ЕИС скорректированный проект контракта. Если поставщик не готов к новым условиям, он формирует протокол разногласий в ЕИС. В таком случае контракт должны заключить на условиях победителя. Но если заказчик всё равно настаивает на своем или отказывается от сделки, вы можете пожаловаться на него в ФАС.
Как изменить цену после заключения контракта по 44‑ФЗ
Шаг 1. Рассчитайте новую цену
Подготовьте официальный расчет для заказчика — составьте его в произвольной форме. Учитывайте все факторы, которые повлияли на изменение цены, например удорожание материалов, повышение транспортных расходов или обновление законодательства.
Пример
Больница закупает 500 комплектов постельного белья. По итогам тендера заключен контракт на 300 000 ₽, стоимость одного комплекта составляет 600 ₽.
После подписания госконтракта заказчику потребовался еще 41 комплект белья на сумму 24 600 ₽. Всего получится 541 единица товара, а новая стоимость контракта составит 324 600 ₽. Цена и объем сделки увеличатся на 8,2%, что не превышает лимит в 10%.
Поставщик подготовил для заказчика такой расчет:
| Первоначальная цена контракта | Новая цена контракта |
|---|---|
| Цена 1 ед.: 600 ₽ | |
| Количество: 500 шт. | Количество: 541 шт. |
| Общая сумма контракта: 300 000 ₽ | Общая сумма контракта: 324 600 ₽ |
Размер увеличения цены: 24 600 ₽. Процент увеличения цены: 8,2% | |
Шаг 2. Подготовьте документы
Чтобы согласовать изменение цены контракта по 44‑ФЗ, предоставьте заказчику подтверждающие документы. Перечень документов зависит от основания изменения цены. Например, могут понадобиться:
- копия решения или приказа об изменении регулируемых тарифов;
- акт торгово‑промышленной палаты о форс‑мажорных обстоятельствах;
- дефектная ведомость или акт о необходимости выполнения дополнительных работ, услуг;
- копии прайс‑листов, договоров с поставщиками сырья, материалов, сопутствующих услуг;
- копия регионального соглашения о минимальной заработной плате в регионе и приказа о повышении зарплаты рабочим.
Рекомендуем подготовить не только расчет, но и письмо‑обоснование для заказчика. Подробно опишите, что привело к увеличению цены и почему вы не сможете исполнить контракт по первоначальным условиям. Перечислите перечень подтверждающих документов и приложите их копии к письму и расчету.
Шаг 3. Согласуйте изменение цены
Согласия заказчика может быть недостаточно. Процедура зависит от типа и суммы контракта.
Когда нужно согласование в госэкспертизе
Это требуется для контрактов на строительство, реконструкцию или капремонт, если новая сметная стоимость превышает цену контракта.
Что делать. Подготовьте обновленную проектно‑сметную документацию и направьте ее на госэкспертизу.
Результат. Положительное заключение экспертизы подтверждает обоснованность новой цены и позволяет изменить контракт.
Когда нужно согласование с органами власти
Необходимо для изменения цены особо крупных и значимых контрактов, если это прямо предусмотрено законом.
Что делать. Поставщик готовит для заказчика расчеты и документы, обосновывающие изменение цены. Заказчик в свою очередь обращается за разрешением в правительство или исполнительный орган.
Результат. Без полученного разрешения изменить цену контракта будет невозможно.
Согласование с властями — исключительная процедура для крупных контрактов. В большинстве закупок оно не требуется.
Шаг 4. Заключите доп. соглашение
Увеличение или уменьшение цены контракта по 44‑ФЗ стороны оформляют дополнительным соглашением. Если контракт заключили по результатам электронных процедур, доп. соглашение формулируют и подписывают через ЕИС. Заказчик готовит проект соглашения и направляет его контрагенту. Поставщик — согласовывает и подписывает со своей стороны, также через ЕИС.
Если контракт заключали на бумаге, то и доп. соглашение составляют и подписывают в бумажном виде. К примеру, если заключили контракт с единственным поставщиком без торгов. Тогда инициатор изменения цены контракта составляет доп. соглашение, подписывает со своей стороны и передает контрагенту любым удобным способом: лично, по почте, курьерской службой. Как только доп. соглашение подпишет вторая сторона, цена контракта по 44‑ФЗ официально изменится.
👉 Как заключить дополнительное соглашение к контракту по 44‑ФЗ
Заказчик должен сам внести изменения по сделке в реестр контрактов ЕИС. Рекомендуем поставщикам проверять, скорректировал ли заказчик условия госконтракта: если документы уже подписаны, а в реестре еще устаревшая информация, это может привести к необоснованным пеням и штрафам.
Шаг 5. Проверьте обеспечение
Когда изменение цены приводит к возникновению новых или уменьшению прежних обязательств, а по условиям закупки требовалось обеспечение контракта по 44‑ФЗ, нужно его перепроверить (ч. 1.3 ст. 95 44‑ФЗ):
- Если цена снизилась, обеспечение уменьшают. Заказчик должен пересчитать и вернуть часть денежного обеспечения — пропорционально сумме невыполненных обязательств. Гарантию он не возвращает, но и взыскать по ней сумму свыше новой цены заказчик не сможет.
- Если цена увеличилась, обеспечение повышают. Заказчик пересчитывает, а поставщик доплачивает денежное обеспечение — пропорционально стоимости новых обязательств. Если же обеспечили контракт независимой гарантией, можно заключить доп. соглашение с гарантом и изменить ее первичные условия. Или же отменить старую и сделать новую гарантию — смотря что выгоднее для поставщика в конкретной ситуации.
Закон не устанавливает срок, за который поставщик должен доплатить обеспечение или изменить гарантию. Рекомендуем прописать этот срок в доп. соглашении самим. При заключении доп. соглашения предложите заказчику конкретный срок: 5–10 рабочих дней.
А вот срок возврата денежного обеспечения строго регулируется 44‑ФЗ (ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 44‑ФЗ). Чтобы заказчик вернул неиспользованную часть обеспечения:
Направьте заказчику заявление в свободной форме, указав в нем:
- реквизиты контракта;
- сумму к возврату;
- актуальные банковские реквизиты;
- ссылку на нормы 44‑ФЗ о сроках возврата.
- Отслеживайте сроки: деньги должны вернуться на ваш счет в течение 30 дней с момента получения заявления, а если вы относитесь к СМП или СОНКО — в течение 15 дней.
Если заказчик нарушает сроки возврата, вы вправе требовать уплаты пеней в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (ч. 27 ст. 34 44‑ФЗ).
При изменении условий банковской гарантии проконтролируйте, чтобы новый документ содержал все существенные условия и был выдан на корректный срок, который превышает срок исполнения контракта минимум на 1 месяц.
Видеоматериалы по теме
