Запрос на разъяснение по 44‐ФЗ: как правильно оформить и добиться результата
Нашли неточность в документации госзакупки? Не спешите жаловаться в ФАС. Первый шаг — запрос на разъяснение положений извещения. Это законный способ выяснить детали и даже исправить ошибки заказчика без лишних конфликтов. Разберемся, как правильно составить запрос и какой результат он может принести.
Что в статье
- Что такое запрос на разъяснение
- Когда подавать запрос: 5 типичных поводов
- Ограничения: где и когда можно подать запрос
- Сроки подачи: не откладывайте на последний день
- Как составить эффективный запрос: структура и содержание
- Как отправить запрос: пошаговая инструкция
- Сроки и порядок получения ответа
- Что делать, если заказчик не ответил или ответил формально
- Шаблон универсального запроса на разъяснение
- Коротко о самом важном
Что такое запрос на разъяснение
44‑ФЗ запрещает личные переговоры заказчика с участниками закупок. Запрос на разъяснение — единственный легальный способ общения через электронную площадку. Он помогает:
устранить неясности в документах закупки;
указать заказчику на ошибки и неточности;
повлиять на параметры закупки без жалоб в ФАС;
получить официальную трактовку требований заказчика.
Когда подавать запрос: 5 типичных ситуаций
Чаще всего поставщики подают запрос, когда видят:
Неясные требования к товару или работам. Например, заказчик указал «дверь должна быть стойкой к повреждениям», но не уточнил конкретные показатели стойкости.
Технические ошибки в описании. В документах указан компьютер с оперативной памятью 10 000 Гб — очевидная опечатка, которая делает невозможным участие в закупке.
Противоречия между разделами извещения. В одном месте требуется доставка за 10 дней, в другом — за 5.
Нарушения законодательства. Заказчик требует предоставить документы, не предусмотренные 44‑ФЗ, или неправильно применяет ограничения по национальному режиму.
Отдельный пятый случай — проблемы на ЭТП. Например, документы повреждены или не открываются. Прежде чем жаловаться на технические проблемы, проверьте настройки своего браузера и попробуйте открыть файлы на другом устройстве.
Ограничения: где и когда можно подать запрос
| Закупки, где можно подать запрос | Закупки, где запросы не принимаются |
|---|---|
|
|
Важное условие: отправить запрос могут только организации, зарегистрированные в ЕИС и имеющие аккредитацию на электронной площадке. Без этих условий функция запроса будет недоступна.
Сроки подачи: не откладывайте на последний день
Крайний срок — за 3 дня до окончания приема заявок. Это правило действует для всех типов закупок (ч. 5 ст. 42 44‑ФЗ). Например, если прием заявок заканчивается 15 октября, последний день для отправки запроса — 12 октября.
Практика применения ст. 193 ГК РФ (о переносе сроков с выходных на рабочие дни) в госзакупках противоречива. Верховный суд иногда не признает такие переносы для запросов на разъяснения. Безопаснее подавать запрос заранее, не дожидаясь последнего дня.
Также действует ограничение по количеству: один поставщик может отправить не более трех запросов по одной закупке. В каждом запросе можно задать несколько вопросов — они считаются одним обращением.
Кейс из судебной практики
В 2020 году администрация Волгоградского района проводила аукцион на поставку экскаватора‑погрузчика. Поставщик направил запрос, но заказчик отказался отвечать, ссылаясь на пропуск срока (последний день подачи запроса выпал на воскресенье).
Саратовское УФАС встало на сторону поставщика, указав, что по ст. 193 ГК РФ срок должен был продлиться до понедельника. Заказчик оспорил это решение. Дело дошло до Верховного суда, который в итоге поддержал заказчика и указал, что правила ГК о переносе сроков не применяются к срокам запросов в госзакупках.
Вывод: не рискуйте, подавайте запросы заблаговременно. Практика судов непредсказуема.
Как составить эффективный запрос: структура и содержание
Закон не устанавливает жесткую форму запроса, но грамотная структура повышает шансы на полезный ответ. Итак, что должно быть в документе:
Преамбула. От кого и кому запрос.
Информация о закупке:
номер извещения в ЕИС;
наименование объекта закупки;
наименование заказчика.
Суть запроса. Четко сформулируйте вопрос или укажите на конкретное противоречие/ошибку. Лучше разделить разные вопросы по пунктам.
Обоснование (для сложных случаев):
Ссылки на конкретные пункты извещения;
Ссылки на нормы 44‑ФЗ или других НПА;
Доказательства (например, технические характеристики товаров из официальных источников).
Запрашиваемые действия. Прямо укажите, что вы хотите получить:
разъяснение конкретного положения;
исправление ошибки;
внесение изменений в извещение.
Пример запроса
ЗАПРОС
на разъяснение положений извещения о проведении
[название закупки] № [номер закупки]
В п. 2.3 Технического задания указаны требования к принтеру: «скорость печати — не менее 1 000 стр./мин.». Согласно документации производителей офисной техники, максимальная скорость современных промышленных принтеров не превышает 150 стр./мин.
Просим разъяснить, является ли данное требование опечаткой, и внести соответствующие изменения в извещение о закупке, установив технически достижимый показатель скорости печати.
Как отправить запрос: пошаговая инструкция
Процесс подачи запроса различается на разных электронных площадках, но общий алгоритм схож.
⬇️ На площадке «Сбер А» (бывший «Сбербанк‑АСТ»)
Войдите в личный кабинет на ЭТП.
Найдите нужную закупку в списке или через поиск.
Откройте страницу закупки.
Нажмите кнопку «Подать запрос на разъяснение».
Заполните форму с данными компании.
Загрузите файл с текстом запроса.
При необходимости прикрепите документы‑доказательства.
Подпишите запрос электронной подписью.
⬇️ На «РТС‑тендер»
На странице закупки выберите вкладку «Запросы».
Нажмите «Подать запрос на разъяснение».
Введите текст запроса или прикрепите файл.
Подпишите электронной подписью.
⬇️ На Единой электронной торговой площадке (ЕЭТП)
В разделе «Мои закупки» найдите интересующую закупку.
Нажмите на нее и перейдите на вкладку «Запросы разъяснений».
Выберите «Подать запрос».
Заполните форму и прикрепите документы.
Подтвердите действие электронной подписью.
Сроки и порядок получения ответа
После отправки запроса ЭТП передает его заказчику в течение часа. Заказчик обязан ответить в течение 2 рабочих дней с момента поступления запроса. День получения не учитывают.
Ответ публикуют в ЕИС — он доступен всем участникам закупки, но данные о том, кто подал запрос, не разглашаются. Заказчик не обязан вносить изменения в извещение по результатам запроса, но обязан дать содержательный ответ.
Что делать, если заказчик не ответил или ответил формально
Если заказчик игнорирует запрос:
Убедитесь, что запрос был подан в срок и вы не исчерпали лимит в три обращения.
Проверьте статус запроса на ЭТП.
Подайте жалобу в ФАС до окончания срока подачи заявок.
За нарушение сроков ответа на запрос предусмотрены штрафы: 15 000 ₽ для должностного лица и 50 000 ₽ для организации‑заказчика.
Если ответ формальный или неудовлетворительный:
Проанализируйте ответ на предмет нарушений закона.
Если есть нарушения, подайте жалобу в ФАС с приложением переписки.
Если сроки подачи жалобы истекли — решите, участвовать ли бороться за контракт.
👉 У нас есть статья о том, как подать жалобу в ФАС.
Шаблон универсального запроса на разъяснение
Коротко о самом важном
Запрос на разъяснение — единственный законный способ коммуникации с заказчиком через электронную площадку, позволяющий устранить неясности и исправить ошибки в документации без обращения в ФАС.
Когда подавать: при неясных требованиях, технических ошибках, противоречиях в документации, нарушениях законодательства или проблемах с файлами на ЭТП.
Сроки и ограничения: запрос нужно подать не позднее чем за 3 дня до окончания приема заявок; один участник может отправить не более 3 запросов по одной закупке.
Структура запроса: заголовок, информация о закупке, четко сформулированный вопрос с указанием на конкретные пункты документации, обоснование и запрашиваемые действия.
Ответ заказчика: должен быть предоставлен в течение 2 рабочих дней и публикуется в ЕИС для всех участников (анонимно).
При игнорировании запроса: можно подать жалобу в ФАС до окончания срока подачи заявок, за нарушение сроков ответа предусмотрены штрафы.
Подача запроса: доступна только организациям с регистрацией в ЕИС и аккредитацией на электронной площадке.
Цель запроса: не только получить разъяснения, но и создать доказательную базу для возможной жалобы или иска в будущем.
Совет: подавайте запросы заблаговременно, не полагаясь на перенос сроков с выходных на рабочие дни.
Видеоматериалы по теме
