Гид по торговым площадкам

Александра Задорожнева, специалист по закупкам

Большинство торгов проходит в электронном виде. Их размещают на разных ЭТП. Коммерческие закупки — на коммерческих площадках, государственные — на федеральных и так далее. Рассказываем об особенностях разных ЭТП и нюансах их работы.

Вы узнаете

1. Что такое ЭТП и как они работают
2. Виды площадок для торгов и их особенности
   • для государственных закупок по 44-ФЗ
   • для закупок по 223-ФЗ
   • для коммерческих закупок
   • электронные магазины
   • для закрытых торгов
3. На что обратить внимание до аккредитации на торговой площадке

Что такое ЭТП и как они работают

Электронная площадка (ЭТП) — это онлайн-платформа, на которой проводят торги. Особенность электронных закупок в том, что их проводят на площадке для торгов без бумажного документооборота — заказчик и поставщик на различных этапах заказа подписывают документы электронной подписью (ЭП).

На торговой площадке можно подать заявку на участие в торгах, сформировать ценовое предложение для заказчика, заключить госконтракт, и все это в электронной форме. Бумажные документы на ЭТП не нужны.

Информация о закупках на торговых площадках открыта для всех пользователей. Исключение: специализированные площадки для закрытых торгов — там проводят тендеры с секретностью. Некоторые коммерческие площадки дают возможность скачивать документы закупки только после аккредитации поставщика.

Доступ к участию в торгах получают после аккредитации на ЭТП. Правила ее получения зависят от вида площадки и правил конкретной ЭТП. Например, аккредитацию на федеральных торговых госплощадках получают автоматически после регистрации в единой информационной системе закупок (ЕИС), а правила аккредитации на коммерческой ЭТП лучше посмотреть на сайте площадки.

Виды площадок для торгов и их особенности

Торговых площадок сотни. На какой именно проходить аккредитацию, поставщик решает сам с учетом спроса на его товары, работы, услуги среди заказчиков, которые работают на конкретной площадке, правил аккредитации и тарифов ЭТП.

Вот чем разные виды торговых площадок отличаются друг от друга:

• На федеральных площадках проводят госзакупки по 44‑ФЗ и торги по 223‑ФЗ для малого бизнеса.
• На коммерческих ЭТП размещают закупки коммерческих компаний и некоторые закупки по 223‑ФЗ.
• В электронных магазинах — закупки малого объема.
• На специализированных ЭТП — закрытые заказы с секретностью, в том числе по гособоронзаказу.

Госзакупки по 44-ФЗ — это заказы госучреждений и органов власти. Их проводят за счет бюджетных денег: они строго регулируются законом, а за отклонения от правил грозит штраф. К участникам государственных торгов предъявляют обязательные требования, поэтому некоторые поставщики просто не смогут стать исполнителем госзаказа. Например, офшорные компании (ст. 31 44-ФЗ).

Тендеры по 223-ФЗ проводят организации с госучастием: госкорпорации, естественные монополии, нефтегазовые, энергетические, коммунальные компании. Торгуют по 223-ФЗ и бюджетники за счет внебюджетных средств, к примеру, поступлений от предпринимательской деятельности заказчика. 223‑ФЗ не так строго регламентирует закупки: большинство требований к участникам предъявляют сами заказчики.

Правила участия в коммерческих тендерах заказчики устанавливают самостоятельно, а госкомпании разрабатывают их с учетом требований 223-ФЗ.

Для государственных закупок по 44-ФЗ

Перечень электронных торговых площадок для открытых закупок по 44-ФЗ строго ограничен (Распоряжение Правительства от 12.07.2018 № 1447-р):

• Заказ.РФ,
• Росэлторг,
• РАД,
• ТЭК-Торг,
• Фабрикант,
• Сбербанк-АСТ,
• РТС-тендер,
• ГПБ.

Для закупок по 223-ФЗ

Закупки для представителей малого, среднего бизнеса (СМСП) и самозанятых по 223-ФЗ проводят только на федеральных торговых площадках (подп. «б» п. 4 Положения из Постановления Правительства от 11.12.2014 № 1352) — там для них предусмотрена отдельная секция для тендеров по 223-ФЗ, которая иногда объединена с секцией коммерческих закупок:

• Заказ.РФ: 223;
• Росэлторг: 223 и коммерческие заказы;
• РАД: электронные закупки 223;
• ТЭК‑Торг: коммерческие закупки и 223‑ФЗ;
• Фабрикант: закупки по 223‑ФЗ;
• Сбербанк‑АСТ: закупки по 223‑ФЗ;
• РТС‑тендер: закупки по 223‑ФЗ;
• ГПБ: 223‑ФЗ и коммерческие торги.

Остальные тендеры по 223-ФЗ без ограничения круга участников проводят на тех же федеральных платформах или коммерческих ЭТП, если они соответствуют требованиям закона (ч. 2 ст. 3.3 223-ФЗ). Чаще всего на коммерческих ЭТП под закупки по 223-ФЗ выдела отдельная секция, но не обязательно. Таких площадок сотни. Вот некоторые из них:

• B2b‑center: закупки по 223;
• ESTP.RU: 223‑ФЗ;
• ТОРГИ ОНЛАЙН;
• Российская электронная система торгов;
• Единая торговая система ТПП: закупки по 223‑ФЗ;
• ONLINECONTRAKT: закупки по 223‑ФЗ;
• OTC: 223‑ФЗ;
• VLADZAKURKI.RU;
• Автодор.

Для коммерческих закупок

Частный бизнес тоже может проводить электронные закупки. Секции для таких торгов можно найти на сайтах:

1. Федеральных торговых площадок. Иногда их объединяют с секциями для закупок по 223‑ФЗ. Например, у Росэлторга есть отдельная секция для коммерческих закупок. А у площадки «Заказ.РФ» она объединена с закупками по 223‑ФЗ.

2. Коммерческих ЭТП — их сотни. Например:

   • B2B-Center,
   • Lot-online,
   • OTC-tender,
   • SETonline.ru,
   • ONLINECONTRACT,
   • И другие.

Электронные магазины

Электронный магазин — это онлайн-площадка для проведения закупок малого объема (Распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 824-р). Там покупают и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ.

Механизм работы электронного магазина максимально простой: заказчик размещает закупку в выбранном агрегаторе, исполнитель находит тендер и указывает цену, по которой он готов поставить товары, работы, услуги. Как только приходит срок, заказчик выбирает победителя торгов — того, кто выполнит требования извещения и предложит наименьшую цену.

Сведения о закупках в электронных магазинах не публикуют в ЕИС. Поставщик самостоятельно ищет подходящие тендеры на сайте торгового агрегатора, а их 100+. Вот несколько примеров электронных магазинов:

• ЕАТ Березка;
• Электронный магазин РТС-маркет;
• Сбер B2B;
• OTC-market;
• https://market.mosreg.ru.

Упрощает поиск таких заказов СБИС (Saby). Сервис собирает информацию со всех электронных магазинов и торговых площадок России — поставщику не нужно искать заказы на каждом сайте магазина по отдельности, что значительно экономит время.

Для закрытых торгов

Специализированные торговые площадки для закрытых торгов обеспечивают дополнительную защиту документооборота. На них размещают закупки с секретностью по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Например, гособоронзаказ. Для закрытых торгов есть всего 3 специализированные торговые площадки:

• АСТ ГОЗ,
• ЭТП ГПБ,
• ЭТП.

Если заказчик по гособоронзаказу проводит открытую электронную закупку для базовых нужд, к примеру, текущий ремонт или поставку хозтоваров, извещение публикуют на любой федеральной торговой площадке. Когда закупка по ГОЗ содержит гостайну и связана с поставкой, ремонтом, модернизацией военной техники, оборудования и вооружения, такие тендеры проводят только на специализированных ЭТП.

На что обратить внимание до аккредитации на торговой площадке

Наличие спроса на товары, работы, услуги

Чтобы узнать, есть ли среди заказчиков спрос на продукцию, можно поискать тендеры на сайтах торговых площадок или ЕИС. Проще всего — подключить СБИС (Saby). Сервис соберет информацию о подходящих закупках со всех федеральных торговых площадок, электронных магазинов и коммерческих ЭТП, поможет оценить шансы на победу и спрогнозировать примерную цену контракта.

Закупки малого объема проводят не на ЭТП, а в электронных магазинах. Это быстрая и удобная схема: заказчик публикует свое извещение, поставщик откликается на него, делает предложение, и стороны оперативно заключают контракт. Обычно вся процедура занимает не больше 2 дней. СБИС (Saby) упрощает получение таких заказов — сервис собирает информацию о них с сайтов различных электронных магазинов.

Тарифы ЭТП

Операторы торговых площадок могут взимать плату с победителя торгов, с которым заключают контракт. ЭТП самостоятельно определяют тарифы, но в пределах установленных лимитов. Поэтому рекомендуем выбрать площадку с учетом комиссии за заключение контракта. Оплату за контракт взимают только после того, как оператор разместит информацию о ее размере на сайте торговой площадки и укажет дату удержания средств (пп. 2, 3 Правил из Постановления Правительства от 10.05.2015 № 564).