Что такое спецсчет для закупок и как его открыть

Александра Задорожнева

специалист по закупкам

В некоторых закупках нельзя участвовать без обеспечения: чтобы отправить заявку, участник должен ее обеспечить деньгами или независимой гарантией. Если выбрали денежное обеспечение, вам понадобится специальный счет — расчетный счет для закупок в уполномоченном банке. Рассказываем, как открыть спецсчет и как с ним работать.

Что в статье

• Что такое спецсчет и зачем он нужен
• Когда поставщику нужно открывать спецсчет
• Как открыть спецсчет для закупок: пошаговая инструкция
• Как работает спецсчет после завершения торгов
• Нужен ли спецсчет участникам из ЕАЭС
• Ответы на частые вопросы

Что такое спецсчет и зачем он нужен

Спецсчет — это защищенный банковский счет, который поставщик использует для обеспечения своих заявок в электронных закупках. Он работает как цифровой аналог депозитарной ячейки: вы кладете туда деньги, но не можете их забрать, пока замок закрыт.

Для других операций, например расчетов с поставщиками или выплаты зарплаты, он не подходит. Его открывают один раз, и он действует для участия в торгах на всех федеральных электронных площадках госзакупок.

Как работает механизм спецсчетов:

1. Поставщик перечисляет денежные средства со своего основного расчетного счета на спецсчет.
2. При подаче заявки на конкретную закупку поставщик указывает реквизиты своего спецсчета и дает согласие на блокировку требуемой суммы обеспечения.
3. Оператор ЭТП направляет в банк запрос на блокировку этой суммы.
4. Банк блокирует средства на спецсчете. Важно отметить, что это именно блокировка, а не перевод денег заказчику. Средства остаются на счете поставщика, но становятся недоступны для использования.
5. Оператор ЭТП, получив от банка подтверждение о блокировке, допускает заявку к торгам.

Если вы участвуете одновременно в нескольких закупках, которые требуют обеспечения, заранее рассчитайте и зачислите на спецсчет общую сумму. Если в момент подачи заявки денег для блокировки будет недостаточно, оператор отклонит ее.

Использование спецсчета регламентировано законами 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, что делает участие в закупках более безопасным и прозрачным. Ключевые особенности и преимущества спецсчетов:

• Строго целевое использование. Деньги на спецсчете защищены — их нельзя арестовать или списать по исполнительным листам. Они предназначены только для обеспечения заявок и комиссий в рамках закупок.
• Универсальность. Одного спецсчета достаточно для участия в торгах на всех площадках и для обеспечения нескольких заявок одновременно.
• Защита для обеих сторон. Поставщик уверен, что его деньги находятся в его же банке, а не у заказчика, и их можно быстро разблокировать для других торгов. Заказчик, в свою очередь, видит реальную, заблокированную банком гарантию.
• Возврат и списания. После завершения торгов, если поставщик не выиграл, или успешного исполнения контракта блокировка снимается. Если же победитель уклоняется от подписания контракта, заблокированная сумма списывается в пользу заказчика.

Когда поставщику нужно открывать спецсчет

Если вы планируете участвовать в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ без обеспечения, спецсчет вам не понадобится. Но на практике таких заказов мало — все дорогостоящие тендеры требуют обеспечения заявки. Если хотите претендовать на выгодный госконтракт, откройте спецсчет перед началом торгов.

Спецсчет для обеспечения заявок

В закупках по 44‑ФЗ обеспечение заявки требуется для всех электронных конкурентных тендеров с начальной максимальной ценой более 1 млн ₽. Это касается конкурсов, аукционов и запросов котировок. Если НМЦК не превышает 1 млн ₽, заказчик может установить обеспечение по своей инициативе.

Размер обеспечения:

• от 0,5 до 1% НМЦК — в закупках не дороже 20 млн ₽;
• от 0,5 до 5% — в закупках дороже 20 млн ₽.

Уголовно‑исправительные предприятия и организации инвалидов всегда обеспечивают заявку в размере 0,5%.

В закупках по 223‑ФЗ обеспечение не обязательно. В закупках до 5 млн рублей обеспечение не имеют права требовать. В тендерах дороже 5 млн ₽ заказчик может, но не обязан запрашивать обеспечение заявки. Способ и форма закупки значения не имеют. Максимальный размер обеспечения:

• 2% от НМЦД — для закупок только для малого, среднего предпринимательства (МСП) и самозанятых;
• 5% — для остальных закупок.

👉 Подробнее об обеспечении заявки по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ.

Спецсчет для оплаты за победу в закупках

Если оператор федеральной электронной торговой площадки (ЭТП) установил такую оплату, а участник победил, то с его спецсчета спишут нужную сумму.

В закупках 44‑ФЗ плата регламентирована. Стандартный размер составляет 1% от НМЦК, при этом итоговая сумма не может превышать:

• 2 000 ₽ с учетом НДС — для представителей малого бизнеса в закупках только для СМП и СОНКО;
• 5 000 ₽ без НДС — для СМП и самозанятых в обычных закупках;
• 7 500 ₽ — для остальных участников.

В закупках по 223‑ФЗ лимитов нет, комиссию в каждом конкретном случае нужно проверять на сайте ЭТП.

Как открыть спецсчет для закупок: пошаговая инструкция

Шаг 1. Зарегистрируйтесь в ЕИС

Открыть спецсчет могут любому участнику закупки, в том числе самозанятому и физлицу. Но потребуется регистрация в Единой информационной системе. Если пока не сделали этого, перед открытием счета надо зарегистрироваться в ЕИС.

Вот как пройти регистрацию:

• Получите усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) на имя руководителя организации или ИП.
• Авторизуйтесь на «Госуслугах» (ЕСИА) с помощью УКЭП.
• Зайдите в ЕИС по сертификату УКЭП. Заполните данные о руководителе или ИП, а затем — по организации. Большая часть информации заполнится автоматически, по данным из ЕСИА: останется указать только ФИО руководителя, контакты для связи и сумму крупной сделки.
• Внимательно проверьте, сохраните и отправьте заявку — нового участника зарегистрируют в течение рабочего дня.

👉 Описали подробный порядок регистрации в ЕИС для поставщиков.

Шаг 2. Выберите банк

Спецсчет можно открыть только в уполномоченном банке — перечень таких кредитных организаций утвержден Распоряжением правительства от 13.07.2018 № 1451‑р. Список периодически меняется — будьте внимательны. На октябрь 2025 года в перечень входят:

1. Сбербанк;
2. ВТБ;
3. Газпромбанк;
4. Россельхозбанк;
5. Альфа‑Банк;
6. Московский кредитный банк (МКБ);
7. Райффайзенбанк;
8. Всероссийский банк развития регионов;
9. Промсвязьбанк;
10. Банк «Россия»;
11. Банк «Санкт‑Петербург»;
12. Совкомбанк;
13. ОТП;
14. ЮниКредит Банк;
15. Т‑Банк;
16. Ак Барс Банк;
17. Новикомбанк;
18. Банк «Дом.РФ»;
19. Российский экспортно‑импортный банк;
20. МТС‑Банк;
21. БМ‑Банк;
22. Абсолют Банк;
23. Металлургический инвестиционный банк;
24. Инг Банк (Евразия);
25. Экспобанк.

Большинство банков бесплатно открывают и обслуживают спецсчет только в паре с расчетным. В противном случае спецсчет ведут по тарифам расчетно‑кассового обслуживания (РКО).

Если у вас уже есть расчетный счет в одном из уполномоченных банков, его можно переоформить как специальный — заключить договор о спецсчете и использовать его для закупок. Но проводить другие операции по этому счету больше не получится. Другой вариант — открыть спецсчет в том же банке, где обслуживаете свой бизнес.

Шаг 3. Подготовьте документы

Если открываете спецсчет в банке, где у вас уже есть расчетный счет, понадобится только заполнить заявление и подписать доп. соглашение. Если обращаетесь в новый банк — подготовьте документы.

Это стандартный пакет документов на открытие счета. Но у каждого банка свои правила, поэтому при открытии спецсчета могут запросить и другие документы.

Спецсчет для закупок открывают в короткие сроки. Как правило, процесс занимает не больше 1 рабочего дня. Но если банку потребуются дополнительные документы или проверки, сроки могут продлить еще на несколько дней.

Как работает спецсчет после завершения торгов

Не выиграли. Деньги разблокируют в течение часа после подведения итогов закупки — вы можете вернуть их на расчетный счет или оставить на спецсчете для будущих закупок.

Выиграли и подписали контракт. Деньги разблокируют в течение часа — их также можно вернуть, оставить на спецсчете или отправить на обеспечение исполнения госконтракта (но только транзитом через расчетный счет), если его запросил заказчик.

Не забудьте, что со спецсчета для обеспечения заявок списывают плату за победу — в течение 1 рабочего дня после подписания госконтракта заказчиком. Поэтому деньги лучше выводить уже после того, как оператор удержит свою комиссию.

Выиграли, но отказались подписывать контракт. Деньги спишут в доход заказчика, а вас внесут в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Если оператор или заказчик отклонил заявку или же закупку признали несостоявшейся, деньги на спецсчете также разблокируют и вернут участнику в полном объеме.

Нужен ли спецсчет участникам из ЕАЭС

Такие поставщики не открывают спецсчет для госзакупок. Они вносят обеспечительный платеж на счет заказчика — по реквизитам, указанным в извещении. После окончания торгов заказчик должен вернуть деньги на расчетный счет иностранного участника в течение 5 рабочих дней.

Но если победитель уклонился от контракта и попал в РНП, заказчик не возвращает деньги, а удерживает в счет собственных доходов.