Пять кейсов, когда «уклонистам» удалось избежать РНП
Реестр недобросовестных поставщиков — страшный сон любой компании. Однако не все нарушения и ошибки приводят к автоматическому попаданию в реестр. Иногда антимонопольные органы принимают во внимание конкретные обстоятельства дела. Мы изучили практику и нашли пять случаев, когда поставщикам удалось доказать свою добросовестность в, казалось бы, безнадежных ситуациях. Рассмотрим их подробнее.
Что в статье
- Кейс № 1. Поставщик подписал контракт, но не приложил информацию о добросовестности
- Кейс № 2. ИП ошибся в одном тендере, но не лишился возможности участвовать в закупках
- Кейс № 3. Участник не смог подписать контракт из‑за технической ошибки
- Кейс № 4. «Серебряный призер» закупки пропустил оповещение ЭТП о победе
- Кейс № 5. Сотрудник выбрал не те контракты для подтверждения добросовестности
- Что общего во всех кейсах
- Что делать, если вам грозит РНП
- О чем важно помнить поставщикам
Кейс № 1. Поставщик подписал контракт, но не приложил информацию о добросовестности
Что произошло
Компания‑победитель открытого конкурса в электронной форме должна была приложить при подписании контракта информацию о подтверждении добросовестности. Однако сотрудник ошибся и отправил заказчику контракт без этих документов.
Заказчик расценил эти действия как уклонение от подписания контракта по 44‑ФЗ и обратился в ФАС с просьбой внести поставщика в РНП.
Что сделал поставщик, чтобы доказать свою добросовестность
Сообщил заказчику об ошибке, как только ее обнаружил.
Оперативно направил недостающие документы — информацию о трех контрактах — по электронной почте.
Перечислил деньги в качестве обеспечения исполнения контракта, чтобы подтвердить серьезность намерений.
Все свои действия поставщик сопровождал отправкой официальных писем с подробными разъяснениями.
Почему ФАС не включила поставщика в РНП
Уклонение предполагает не только формальное нарушение законодательства, но и отсутствие намерения заключить контракт. В данном случае поставщик проявил добросовестность. Он ошибся, но сам сообщил об этом и пытался исправить ошибку.
Кейс № 2. ИП ошибся в одном тендере, но не лишился возможности участвовать в закупках
Что произошло
Индивидуальный предприниматель выиграл запрос котировок. Заказчик направил контракт на подпись на ЭТП. Но победитель не подписал его, так как понял, что ошибся при формировании коммерческого предложения. Предприниматель предполагал, что снижение идет от цены за единицу услуги, а не от НМЦК всей закупки.
Заказчик направил информацию в ФАС, ведь поставщик не подписал контракт на ЭТП.
Что сделал поставщик, чтобы подтвердить свою добросовестность
Поставщик сделал ставку на свою хорошую репутацию на рынке:
- Предоставил информацию об успешном исполнении 50 контрактов в ЕИС.
- Подтвердил наличие ресурсов — техники и специалистов для исполнения подобных контрактов.
Эти действия помогли ему доказать комиссии, что нарушение условий конкретной процедуры — это единичный случай в его практике, а не система или злой умысел.
Почему ФАС не включила поставщика в РНП
Комиссия учла, что сведения об участнике подаются впервые, а он имеет положительный опыт работы по другим контрактам.
Кейс № 3. Участник не смог подписать контракт из‑за технической ошибки
Что произошло
Компания выиграла запрос котировок и должна была подписать его в течение одного рабочего дня с даты размещения заказчиком. Но не сделала этого, так как на площадке произошел технический сбой, который сотрудник смог зафиксировать.
Так как поставщик в установленные сроки не подтвердил сделку на ЭТП, заказчик посчитал это уклонением от подписания контракта.
Что сделал поставщик, чтобы подтвердить свою добросовестность
- Связался с заказчиком и сообщил об ошибке на ЭТП и попытках решить проблему через горячую линию площадки.
- Направил официальное письмо о причинах, которые не позволили поставщику подписать контракт, — приложил скриншоты с ЭТП и банковскую гарантию, подготовленную в качестве обеспечения исполнения контракта.
- Подготовил развернутые пояснения для ФАС, приложил скриншоты и выписку телефонных звонков.
Почему ФАС не включила поставщика в РНП
Комиссия не увидела в действиях поставщика желания уклониться от заключения контракта. Участник подготовил банковскую гарантию, а также пытался решить проблему с подписанием документов на ЭТП.
Кейс № 4. «Серебряный призер» пропустил оповещение ЭТП о победе
Что произошло
Компания заняла второе место в аукционе. После того как победитель уклонился от подписания контракта, заказчик направил документы участнику, занявшему второе место.
Сотрудник, подававший заявку, считал аукцион проигранным и прекратил мониторинг площадки. Компания редко работала на данной ЭТП, поэтому не вела ежедневное наблюдение за ней. Уведомление о необходимости подписать контракт попало в отдельную папку электронной почты и осталось незамеченным.
Не получив обеспечительный платеж и не увидев активности на площадке, заказчик счел это уклонением от подписания контракта и направил жалобу в ФАС.
Что сделал поставщик, чтобы подтвердить свою добросовестность
- Провел внутреннюю проверку и получил объяснительную от сотрудника, который должен был контролировать оповещения ЭТП.
- Предоставил документы, которые подтверждают приобретение товаров, необходимых для изготовления продукции — предмета закупки.
- Предоставил развернутые пояснения в ФАС, сделал акцент на том, что не имел практики, когда с ним заключали контракт после уклонения победителя.
При этом участник не стал переводить обеспечительный платеж, так как понимал, что у него уже нет возможности заключить контракт на ЭТП.
Почему ФАС не включила поставщика в РНП
Комиссия увидела в его действиях готовность заключить контракт, а заказчик не стал настаивать на внесении поставщика в РНП.
Кейс № 5. Сотрудник выбрал не те контракты для подтверждения добросовестности
Что произошло
Компания снизила цену более на 25% и выиграла аукцион. Чтобы выполнить требования по обеспечению исполнения контракта и антидемпинговым мерам, сотрудник запросил в банке банковскую гарантию и решил предоставить информацию о трех контрактах. Поставщик вовремя подписал контракт, прикрепил на ЭТП банковскую гарантию и реестровые номера. Но два из трех контрактов были исполнены раньше трех лет до даты подачи заявки в аукционе.
Заказчик заметил эту ошибку и передал информацию в ФАС с просьбой внести поставщика в РНП.
Что сделал поставщик, чтобы подтвердить свою добросовестность
- Вынес ответственному сотруднику замечание и выпустил соответствующий приказ.
- Подготовил пояснения, где перечислил все добросовестные шаги и указал причину ошибки: высокая загрузка сотрудника.
- Отправил на заседание представителя, который устно пояснил, что произошло.
Почему ФАС не включила поставщика в РНП
Комиссия увидела в действиях поставщика добросовестность: участник подготовил гарантию, вовремя подписал контракт и был готов показать информацию о трех контрактах.
👉 У нас есть подробная статья о том, что такое обеспечение исполнения контракта.
Что общего во всех кейсах
Выделим пять принципов, которые помогли поставщикам избежать РНП:
- Действие важнее бездействия. Во всех случаях поставщики активно пытались исправить ошибку и доказать свою добросовестность: писали письма, связывались с заказчиком, переводили деньги. Комиссия обращает внимание на такие действия.
- Важно документальное подтверждение происходящего. Скриншоты ошибок, выписки звонков, официальные письма, банковские гарантии показывают ваши намерения. Комиссия рассматривает такие аргументы.
- Нужна открытость и проактивность. Не нужно дожидаться уведомления, если поняли, что ошиблись. Пишите письма, связывайтесь с заказчиком, готовьте пояснения для комиссии заранее и приходите на заседание. Так комиссия понимает вашу заинтересованность.
- Доказательство деловой репутации играет роль. Информация об исполненных контрактах, наличие необходимых кадров и техники говорят о вашей готовности выполнить условия сделки. Это вызывает доверие комиссии.
- Официальная переписка — главный инструмент. Не ограничивайтесь телефонными разговорами. Для антимонопольной службы только письма на официальном бланке являются неоспоримыми доказательствами.
Что делать, если вам грозит РНП
Вы совершили ошибку и уже получили уведомление об уклонении от подписания контракта? Вот как нужно действовать:
- Разберитесь в ошибке, получите информацию от сотрудников, восстановите картину произошедшего.
- Если сотрудник ошибся, получите от него объяснительную. Вынесите ему замечание, подтвердите это приказом.
- Переведите денежные средства в качестве обеспечения, если еще не сделали этого или ошиблись в сумме.
- Напишите заказчику официальное письмо — признайте ошибку, опишите причину и выразите готовность выполнить условия контракта.
- Подготовьте развернутые пояснения для ФАС и своевременно направьте их до заседания.
- Придите на заседание комиссии, устно проговорите, что произошло, и сделайте акцент на своих добросовестных действиях.
О чем важно знать поставщикам
Успешные кейсы, описанные в статье, не гарантируют, что заказчик и комиссия будут на вашей стороне. В каждом кейсе решение ФАС было субъективным и зависело от конкретных обстоятельств дела и состава комиссии.
Что важно понимать:
- Не все ошибки прощают. Если комиссия увидит в ваших действиях злой умысел или системность, то шансы избежать РНП снизятся.
- Лояльность заказчика — редкая удача. Не нужно на это рассчитывать.
- Самый надежный путь избежать РНП — не нарушать законодательство. Внимательно отслеживайте сроки подписания контрактов, проверяйте итоги закупок, в которых приняли участие, внимательно читайте информацию про обеспечение исполнения контракта и проверяйте реквизиты.
- Консультируйтесь со специалистами. При первой угрозе внесения в РНП рекомендуем обратиться к юристам или специалистам по госзакупкам. Они помогут грамотно составить пояснения и представят ваши интересы в ФАС. Так шансы на успех будут значительно выше.
Видеоматериалы по теме
