Почему ЭТП отклоняет заявки: топ‑5 причин

Каждый участник закупок боится, что его заявку отклонит заказчик. Но иногда до этого даже не доходит: ее возвращает оператор электронной торговой площадки (ЭТП). Разбираемся, почему это происходит и как этого избежать.

Что вы узнаете

• Возврат заявки: что это значит
• Когда и почему ЭТП может вернуть заявку
• Причина № 1. Несоответствие дополнительным требованиям заказчика
• Причина № 2. Участие в закупке для субъектов СМП или СОНКО без подтвержденного статуса
• Причина № 3. Нарушение правил национального режима
• Причина № 4. Ошибка при внесении обеспечения заявки
• Причина № 5. Участник находится в РНП
• Проверьте себя: что вы узнали о возврате заявок

Возврат заявки: что это значит

Возврат заявки оператором электронной торговой площадки — это ситуация, когда документы не допускают до этапа рассмотрения заказчиком из-за того, что нарушены технические или формальные требования. По сути, ЭТП выполняет роль первичного фильтра: если заявка не соответствует установленным правилам, ее возвращают на доработку. Нужно помнить, что это не означает проигрыш в тендере — вы просто не прошли предварительную проверку.

Оператор ЭТП проверяет поданную информацию в течение часа после получения заявки. Если есть ошибки или какой-то информации не хватает, участник получит уведомление с указанием конкретных причин возврата. Если срок подачи предложений еще не истек, есть право исправить выявленные недочеты и подать заявку повторно.

Возврат заявки, как правило, связан с невнимательностью участника. Поэтому перед участием изучите все требования ЭТП, заказчика и законодательства, а также оставьте время на исправление ошибок и повторную подачу.

Когда и почему ЭТП может вернуть заявку

Заявку могут вернуть только в тех процедурах, где есть конкуренция: например в аукционах, конкурсах или запросах котировок. Для них действует строгий регламент проверки документов до передачи их заказчику.

Чаще всего операторы ЭТП возвращают заявки на конкурсы, так как к участникам предъявляется больше требований и им нужно готовить расширенный пакет документов.

44-ФЗ называет множество оснований для возврата заявки, они описаны в ст. 43 44‑ФЗ. Однако современные электронные площадки внедрили технические ограничения, которые предотвращают большинство грубых ошибок.

Например, участник не может подать заявку после истечения срока подачи 一 кнопка «подать» блокируется или исчезает. Также электронные площадки не принимают предложения с ценой выше начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или равной нулю.

Так что список частых причин возврата на практике значительно короче. Разберем самые распространенные из них.

Причина № 2. Участие в закупке для субъектов СМП или СОНКО без подтвержденного статуса

Для участия в некоторых закупках нужно обладать статусом малого предпринимательства (СМП) или быть социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО). В противном случае оператор ЭТП вернет заявку.

Такое ограничение 一 часть государственной политики поддержки малого бизнеса и некоммерческого сектора. Для этого заказчики должны проводить не менее 25% закупок от общего годового объема исключительно для организаций со статусом СМП и СОНКО.

Примеры ошибок и способы их избежать

С неподтверждением статуса СМП или СОНКО связано около 33% возвращенных заявок. Это, как правило, происходит в следующих случаях:

• участие в закупке для субъектов СМП или СОНКО без соответствующего статуса;
• отсутствие информации о статусе в личном кабинете ЕИС;
• незнание правил конкретной ЭТП: если некоторые площадки не запрашивают дополнительных действий, то другие могут потребовать сформировать декларацию о принадлежности к СМП непосредственно при подаче заявки.

Что делать, чтобы не совершить ошибку:

1. Подтвердите свой статус в личном кабинете ЕИС. После этого информация автоматически будет передана на все федеральные электронные площадки.
2. Проверьте требования ЭТП. При необходимости добавляйте информацию о принадлежности к СМП.
3. Если не имеете статуса СМП или СОНКО, внимательно выбирайте закупки для участия, обращая внимание на ограничения в извещении.

Причина № 3. Нарушение правил национального режима

Национальный режим 一 система мер, которая дает преимущества отечественным производителям перед иностранными. В закупках, где действует национальный режим, заказчик обязан установить запрет на допуск товаров, работ или услуг иностранного происхождения. Если участник не может подтвердить их российское происхождение, оператор ЭТП вернет заявку.

Примеры ошибок и способы их избежать

Почти 10% возвратов заявок происходит из-за невнимательности поставщиков или нарушения требований национального режима.

Что обычно участники делают не так:

• некорректно указывают страну происхождения товара;
• не подают документы, которые подтверждают российское происхождение товара, работы или услуги;
• участвуют в закупке с ограничениями, хотя предлагают иностранный товар.

В последнем случае нет смысла подавать заявку повторно 一 такому поставщику нужно поискать другие закупки.

Что делать, чтобы не совершить ошибку:

1. Внимательно изучите правила национального режима.
2. Правильно укажите страну происхождения товара, работ или услуг.
3. Заранее подготовьте документы. Например, сертификаты или номер из реестра промышленной продукции.
4. Анализируйте закупочную документацию. Если поставляете товар иностранного происхождения, то найдите закупки без ограничений.

👉 Узнайте больше о национальном режиме в 2025 году.

Причина № 4. Ошибка при внесении обеспечения заявки

Обеспечение заявки — это денежные средства или банковская гарантия, которые вы предоставляете заказчику. Они подтверждают, что вы подпишете контракт, если выиграете процедуру.

Способы внесения обеспечения заявки:

1. Банковская гарантия. Это документ, который выдает банк. Можно сказать, что он поручается за вас и обязуется выплатить сумму гарантии, если откажетесь заключать контракт.

2. Денежные средства. Способ внесения зависит от формата процедуры, в которой вы участвуете:

   • для закупок по 44-ФЗ и закупок для субъектов СМП по 223-ФЗ деньги блокируются на вашем специальном счете. Это расчетный счет, который заводится для участия в тендерах;
   • для закупок по 223-ФЗ деньги блокируются на лицевом счете ЭТП.

Примеры ошибок и способы их избежать

Есть два типа ошибок:

• участнику не хватает денег на специальном или лицевом счетах, например, он не рассчитал, что уже поучаствовал в нескольких процедурах по 44-ФЗ, и большая сумма со специального счета заблокирована;
• участник внес некорректный номер банковской гарантии, оператор ЭТП не найдет ее в реестре и посчитает недействительной.

Что делать, чтобы не совершить ошибку:

1. Внимательно изучите информацию об обеспечении заявки в закупочной документации и извещении.
2. Отслеживайте состояние специального и лицевого счетов. Если участвуете в большом количестве процедур, заведите таблицу, в которую будете вносить суммы и сроки блокировки денежных средств. Так у вас будет актуальная информация о балансе счетов.
3. Готовьтесь заранее, так как вам понадобится время на перевод денежных средств или получение гарантии.

👉 У нас есть подробная статья о том, что такое обеспечение заявки.

Причина № 5. Участник находится в РНП

Если участник закупки или член его единоличного исполнительного органа, например генеральный директор, внесен в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), все его заявки на любых ЭТП будут автоматически отклонены системой. Участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ для такого поставщика заблокировано на 2 года.

Оператор ЭТП проверяет не только юридическое лицо, от которого подают заявку, но и физических лиц, входящих в единоличный исполнительный орган. Это может быть, например, генеральный директор или президент компании. Это мешает предпринимателям, которые пытаются участвовать в закупках через новые фирмы.

Что делать, чтобы не совершить ошибку

Главное 一 избегать ситуаций, когда организацию могут внести в РНП:

1. Не отказывайтесь от заключения контракта по 44-ФЗ, если выиграли закупку.
2. Соблюдайте сроки подписания контрактов.
3. Своевременно вносите обеспечение исполнения контрактов, проверяйте банковские реквизиты при переводе денежных средств и корректно оформляйте банковские гарантии.
4. Не допускайте односторонних отказов от исполнения контрактов по 44-ФЗ со стороны заказчика. Это приведет к разбирательства в ФАС, где компанию могут признать недобросовестным поставщиком.

Кроме того, внимательно подбирайте сотрудников на руководящие должности. Они не должны быть бывшими руководителями организации, которая попала в РНП и еще не вышла из реестра.

Проверьте себя: что вы узнали о возврате заявок

Вопрос № 1. В процедурах какого типа оператор ЭТП не может вернуть заявку?

Вопрос № 2. Какие документы нужно предоставить заранее, чтобы оператор ЭТП не вернул заявку по дополнительным требованиям?

Вопрос № 3. Участник имеет специальный счет и периодически пополняет его, но оператор всё равно вернул заявку. Что могло произойти?