Зачем нужен плагин ГИС «Независимый регистратор» участнику тендера

Александра Челозерцева, юрист

ГИС «Независимый регистратор» — это плагин для фиксации действий участников тендера, Единой информационной системы закупок и торговой площадки. Рассказываем, чем полезен плагин ГИС «НР» и как с ним работать.

Вы узнаете

1. Что такое ГИС «Независимый регистратор»
2. Какие действия фиксирует ГИС «Независимый регистратор»
3. Где скачать плагин ГИС «НР»
4. Как работать с плагином ГИС «НР»
5. Что такое выписка ГИС
6. Возможные проблемы с ГИС «НР»
7. Частые вопросы по работе ГИС «Независимый регистратор»

Что такое ГИС «Независимый регистратор»

Плагин ГИС «Независимый регистратор» фиксирует действия участников торгов на электронных торговых площадках (ЭТП) и портале Единой информационной системы (ЕИС) при их участии в закупках. Также плагин следит за функционированием сайтов ЕИС и ЭТП.

«Независимый регистратор» (ГИС «НР») предназначен для использования в рамках закупок по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ на федеральных ЭТП. Для работы в ГИС «НР» понадобится электронная подпись — она подтвердит личность пользователя, который запускает запись.

Для чего нужен плагин ГИС «НР»? В случае некорректной работы ЭТП, ЕИС или злоупотреблений со стороны пользователей записи видеорегистратора служат для ФАС доказательствами наличия или отсутствия нарушений законодательства.

• Пример 1: ГИС «НР» спас участника тендера от реестра недобросовестных поставщиков

  Из‑за сбоя в работе электронной торговой площадки (ЭТП) поставщик не смог подписать контракт, и заказчик решил внести фирму в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) за уклонение от обязательств. Благодаря видеозаписи плагина поставщик смог доказать свою непричастность к задержке подписания контракта и избежать внесения в РНП.

• Пример 2: без записи ГИС «НР» поставщику не удалось отстоять свою правоту

  Поставщик заполнил структурированную заявку на участие в аукционе и направил ее заказчику через торговую площадку. Позже оказалось, что заказчик ее отклонил из‑за отсутствия конкретных показателей товара — поля заявки были пустыми. Участник обратился с жалобой в ФАС, чтобы оспорить действия заказчика. Антимонопольной службе не удалось проверить, были ли внесены сведения о продукции в заявку на самом деле. Она приняла сторону заказчика, ведь тот не мог принять пустое предложение о поставке. В такой ситуации запись ГИС «НР» помогла бы доказать поставщику свою правоту. Напоминаем, что скриншоты для антимонопольной службы неоспоримым доказательством не являются (Письмо ФАС от 25.02.2019 № МЕ/13989/19).

Какие действия фиксирует ГИС «Независимый регистратор»

Согласно Постановлению Правительства от 27.01.2022 № 60, «Независимый регистратор» обеспечивает регистрацию деятельности участников торгов во время:

• аккредитации на ЭТП;
• работы с заявками и ценовыми предложениями;
• предоставления информации о соответствии дополнительным требованиям;
• отправки запросов на уточнение;
• размещения разъяснений, оповещений или уведомлений;
• загрузки протоколов закупок;
• предоставления банковских гарантий;
• внесения изменений в контракт;
• подписания контракта;
• других действий в ЕИС и на ЭТП.

Кроме того, плагин фиксации действий пользователя закупки собирает информацию о действиях самой торговой площадки:

• при направлении запросов на блокировку и снятие блокировки с денег для обеспечения заявки;
• предоставлении заказчику сведений об участнике и документов.

Единая информационная система самостоятельно фиксирует и собирает в выписку данные только по электронному актированию. Выписка формируется независимо от наличия плагина на компьютере участников закупки. Для фиксации других действий установка плагина на ПК участников обязательна.

Где скачать плагин ГИС «НР»

ГИС «Независимый регистратор» доступен для скачивания на сайте ЕИС. Не стоит скачивать программу из неофициальных источников. Такие файлы могут работать некорректно и причинить вред компьютеру. Также на сайте ЕИС доступны руководство по установке и использованию программы и ответы на часто задаваемые вопросы.

Как работать с плагином ГИС «НР»

ГИС «НР» доступен для установки любому пользователю. После успешного завершения установки в верхней части браузера появится панель инструментов плагина, готовая к использованию. Однако плагин будет работать, только если открыт сайт ЕИС или федеральная ЭТП.

Плагин можно запускать при необходимости. Например, если возникают трудности при подаче структурированной заявки и это нужно зафиксировать. Но лучше завести привычку запускать ГИС «НР» каждый раз, как начинаете работу на площадках, ведь технические сложности не предсказать.

Как запустить плагин фиксации действий пользователя ЕИС:

1. Вставьте в компьютер электронную подпись (ЭП) для идентификации в плагине ГИС «НР».
2. Авторизуйтесь на торговой площадке или в личном кабинете Единой информационной системы.

3. Кликните на значок плагина в шапке браузера. Откроется меню.

   

   Меню плагина ГИС «НР»

4. Нажмите кнопку «Включить запись». В открывшемся окне выберите сертификат электронной подписи для идентификации в плагине.
5. Для остановки записи нужно нажать эту же кнопку.

Если вы закрыли сайт площадки, а позже зашли вновь, то необходимо проверить активность ГИС «НР», так как плагин не включается автоматически при открытии ЕИС или ЭТП. Учитывайте: если свернуть окно браузера, запись не остановится. Чтобы личные данные не попали в ГИС «Независимый регистратор», выключайте запись при перерывах в работе.

Для корректной работы плагин показывает индикаторы:

• «Телеметрия пишется» — подсказывает, идет ли сбор технических данных;
• «Электронная подпись» — подсказывает, соответствует ли подпись требуемым характеристикам;
• «Интернет» — есть ли интернет‑подключение;
• «Доступность площадки» — работает ли ЭТП и ЕИС;
• «Доступность ГИС «НР» — работает ли плагин;
• «Время» — верность временных настроек.

При наведении курсора система подсказывает назначение каждого индикатора:

Индикаторы работы ГИС «НР»

Если один из индикаторов горит красным, значит, система работает неправильно. Например, если подсвечен индикатор площадки, наблюдаются сбои на стороне ЕИС или ЭТП.

Если поставщику потребуется файл видеозаписи, его выгружают из плагина самостоятельно. Например, на ПК.

Инструкция по выгрузке видео в ГИС «НР»:

• Шаг 1. Кликните в меню плагина «Просмотр и выгрузка видео».

  

  Как просмотреть видео в ГИС «НР»

• Шаг 2. Выберите фрагменты для выгрузки.

  

  Фрагменты для выгрузки видео в ГИС «НР»

• Шаг 3. Подтвердите сохранение файлов.

  

  Сохранение видео в ГИС «НР»

  

  Для просмотра файлов понадобится видеоплеер. Скачать его можно на сайте ЕИС (файл «Видеоплеер_NRPlayer_6.4.2.0_sfx»).

Что такое выписка ГИС

Выписка из ГИС «Независимый регистратор» — это сводка данных по электронному актированию. Такие данные ЕИС фиксирует вне зависимости от того, использует участник тендера видеорегистратор или нет. В выписке виден процесс обмена документами по контракту. Например, выписка покажет, как проводилось подписание контракта:

• дату и время подписания заказчиком;
• дату и время получения контракта поставщиком;
• дату и время подписания контракта поставщиком.

Инструкция, как запросить выписку из ГИС «НР»:

• Шаг 1. Зайдите в реестр контрактов. Выберите контракт, в контекстном меню кликните «Заказать выписку из ГИС «НР».

• Шаг 2. Если выписка требуется только по некоторым событиям, поставьте отметку в поле «Выбрать документы для формирования выписки» и в отобразившемся перечне выберите требуемые документы.

• Шаг 3. Кликните на кнопку загрузки. Выписка загружается в форме отчета по событиям в ЕИС без видеофиксации:

  

  Выписка из ЕИС

Возможные проблемы в ГИС «НР»