Закупка радиоэлектроники, ПО и техники по постановлению № 1875

Государство продолжает усиливать контроль за закупками IT‑оборудования и программ. 2026 год принес новые требования: обязательную маркировку радиоэлектроники в системе «Честный знак» и приоритет для доверенного программного обеспечения. Для поставщиков российской продукции это шанс укрепить позиции на рынке, а для поставщиков иностранной техники — время пересмотреть стратегию работы с госсектором. Разбираемся, как попасть в реестр доверенного ПО и в других нюансах.

Что в статье

• Как включить ПО и технику в реестры российской продукции
• Как включить продукцию в реестр доверенного ПО: пошаговая инструкция
• Как продвигать российскую продукцию на этапе подготовки техзадания
• Стратегии участия в зависимости от страны происхождения товара
• Советы по оформлению заявок
• Подготовка к будущим изменениям законодательства
• Чек‑лист для участия в закупках отечественного ПО

Как включить ПО и технику в реестры российской продукции

Государство уже создало условия, в которых отечественная продукция получает значительные преимущества, — эти правила дополнительно усилены постановлением Правительства № 1875, которое расширило перечень товаров с преференциями. В 2026 году требования к закупкам радиоэлектроники и ПО стали еще строже: установлен приоритет доверенного софта и вводится обязательная маркировка.

👉🏻 Подробнее про все правила нацрежима

Для поставщиков отечественного ПО нахождение в реестре — не формальность, а стратегический шаг. Без номера реестровой записи и статуса доверенного ПО товары в закупке считаются иностранными.

Софт регистрируйте в реестре отечественного ПО, а компьютерную технику — в реестре российской промышленной продукции. Регистрация проходит в государственной информационной системе промышленности (ГИСП):

Как включить продукцию в реестр доверенного ПО: пошаговая инструкция

Доверенное ПО — это не отдельный список, а пометка в реестрах российского и евразийского софта, которая подтверждает соответствие особым требованиям. Такая отметка дает приоритет в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: заказчики обязаны выбирать помеченные заявки в первую очередь. Остальные реестровые записи без этой метки приравниваются к иностранному ПО.

Требования к российскому доверенному ПО такие:

• Исключительное право на программу принадлежит России, российской организации или гражданину РФ.
• Сведения о софте уже есть в едином реестре российских программ или в новом перечне ПО для собственных нужд.
• Программа соответствует требованиям по информационной безопасности.
• Не содержит гостайну.

Шаг 1. Подайте заявление через сайт Минцифры

Заявления можно найти в разделе «Реестр программного обеспечения». Укажите: название ПО, номер и дату реестровой записи, класс по классификатору, данные о правообладателях, контакты. Подпишите квалифицированной электронной подписью. Заявление регистрируют за 1 рабочий день.

Шаг 2. Выберите центр тестирования в своем регионе и заключите договор. Это нужно сделать в течение 30 рабочих дней после регистрации заявления. Центр проводит экспертизу также за 30 рабочих дней и выдаст заключение о соответствии или несоответствии требованиям. В течение одного рабочего дня после утверждения заключения центр направляет его одновременно заявителю и в Минцифры.

Шаг 3. Дождитесь решения правительственной комиссии. Минцифры в течение 15 рабочих дней направляет документы от центра тестирования и предложение о включении ПО в перечень доверенного в комиссию. Комиссия согласовывает решение. Минцифры вносит сведения в перечень и ставит отметку в реестре не позднее следующего рабочего дня после получения решения. В тот же день заявителю приходит письмо на email.

Статус доверенного ПО дается на 3 года. Подтверждать его нужно заново, подав заявление не раньше чем за 3 месяца до окончания срока. Правила действуют до 1 марта 2032 года.

Как продвигать российскую продукцию на этапе подготовки техзадания

Заказчики обязаны ориентироваться на характеристики российских товаров при составлении технических заданий (ч. 1.1. ст. 33 44‑ФЗ). Для производителей из России это возможность познакомить заказчика со своей продукцией еще на этапе планирования закупки. Не ждите публикации закупки — начинайте работать с потенциальными заказчиками заранее.

Как узнать о планируемых закупках заказчика:

1. Изучайте планы-графики закупок в ЕИС или используйте сервисы мониторинга, например Saby — заказчики обязаны публиковать свои планы на год вперед.
2. Анализируйте историю закупок заказчика — многие товары закупаются циклично. Мы писали об этом в статье про сезонность.
3. Подпишитесь на рассылки специализированных тендерных площадок по вашей категории товаров.

Варианты, как выйти на контакт с ответственными лицами:

1. Официальные каналы. Направьте запрос через систему электронного документооборота заказчика, используйте контактную информацию в карточке заказчика в ЕИС. Обратитесь в контрактную службу или к контрактному управляющему.

2. Профессиональные связи. Участвуйте в отраслевых выставках, конференциях, форумах закупщиков. Используйте профессиональные социальные сети («Сетка», TenChat, «Хабр Карьера»). Вступайте в отраслевые ассоциации, где представлены и заказчики, и поставщики.

3. Точечный подход. Изучите структуру организации-заказчика на официальном сайте. Определите профильное подразделение, отвечающее за ваш тип продукции. Предложите проведение бесплатной презентации вашей продукции.

Стратегии участия в зависимости от страны происхождения товара

В номенклатуре любого поставщика может быть как отечественный, так и иностранный товар. Посмотрим, как это влияет на стратегию участия в госзакупках.

Если поставляете российскую продукцию

В заявке акцентируйте внимание на происхождении товара:

• для ПО указывайте точный номер из реестра отечественного ПО;
• для техники предоставляйте запись из реестра российской промышленной продукции;
• изучайте характеристики в ТЗ: если они соответствуют российским аналогам, вероятно, заказчик ориентировался именно на них.

В смешанных лотах, где часть товаров с ограничением, а часть с запретом:

• предлагайте российские товары для всех позиций;
• проверяйте соответствие каждого предлагаемого товара требованиям техзадания.

Если поставляете иностранную продукцию

Ситуация сложнее, но не безнадежна:

• ищите закупки, где заказчик обосновал невозможность применить запрет;
• внимательно изучайте документацию — заказчик обязан указать, почему российские аналоги не подходят;
• убедитесь, что заказчик уведомил Минпромторг об отсутствии аналогов — в ГИСП должен быть опубликован соответствующий акт.

В закупках с ограничением по правилу «второй лишний» вы в игре до тех пор, пока кто-то не подаст заявку с российским товаром. Если никто не подал, то вашу заявку с иностранным товаром рассмотрят, а если подали хоть одну — отклонят.

Советы по оформлению заявок

Даже небольшая ошибка может лишить поставщика потенциального контракта. Разберемся, как проверять реестры и обновлять данные.

Какими документами подтверждать страну производства

Доверьте экспертам Тензора участие в закупках ПО

• ✅ Бесплатно проанализируем интересующую закупку

• ✅ Сопроводим на любом этапе закупки и даже опротестуем ее, если ваши права нарушены

• ✅ Сформируем и подпишем электронные закрывающие документы по контракту

Узнать больше

Что учесть поставщику в работе с кодами ОКПД 2

Шаг 1. Правильно классифицируйте свое ПО для госзакупок. Используйте классификатор Минцифры (приказ № 486) для определения точной категории вашего ПО. Это поможет вам найти подходящие тендеры и правильно подготовить документацию для участия в закупках. Соответствие классификатору повышает ваши шансы на прохождение формальных проверок.

Шаг 2. Используйте преимущества импортозамещения. Согласно постановлению № 1875 (позиция 146 приложения № 1), российские поставщики получают преимущества при закупках в следующих кодах ОКПД 2:

• 58.2 — разработка программного обеспечения
• 61 — телекоммуникационные услуги
• 62 — деятельность в области IT
• 63 — обработка данных, хостинг
• 64 — финансовые услуги (для финтех-решений)

Шаг 3. Определите свои конкурентные преимущества:

• Если ваше ПО относится к приложению № 1 (позиция 146) — у вас абсолютное преимущество перед иностранными аналогами (действует запрет на их закупку).
• Если в приложении № 2 — у вас приоритет, заказчик может выбрать иностранный аналог только при отсутствии российских решений.

Что учесть в работе с реестром российского ПО и евразийским реестром

• Мониторьте закупки заранее. Например, если видите в плане-графике тендер с вашим кодом ОКПД 2, но вашего ПО нет в реестре, срочно подавайте заявку на регистрацию.

• Вовремя актуализируйте данные. Если изменилась функциональность ПО, но класс остался прежним, можно не перерегистрировать в реестре. А если класс ПО поменялся, то нужна новая регистрация.

  Меняются и сами коды. Например, с 1 февраля 2026 года код ОКПД2 26.20.15.110 «Персональные электронно‑вычислительные машины» аннулирован (приказ Росстандарта от 12.12.2025 № 1709‑ст). Минпромторг прекратил включать продукцию по этому коду в РРПП. Старые записи продолжают действовать, но только на ранее подтвержденные компоненты. При подготовке предложения убедитесь, что используете актуальный классификатор.

• Следите за изменениями требований. От регуляторов могут появиться новые требования. Например, до 1 января 2026 года госорганы и госкомпании обязаны перейти на отечественные системы управления базами данных.

Подготовка к будущим изменениям законодательства

Правила игры продолжают меняться: расширяется перечень продукции, подпадающей под запрет, усиливается контроль за реальным происхождением компонентов, ужесточаются требования к локализации производства. Что делать поставщикам?

Чек‑лист для участия в закупках отечественного ПО

Проверьте себя по 10 пунктам, чтобы избежать ошибок и повысить шансы на победу в тендере.

На этапе подготовки к закупке

• Проверьте, что ваша продукция есть в реестрах российского ПО или промышленной продукции. При необходимости актуализируйте данные.
• Убедитесь, что исключительные права принадлежат российской компании, а выплаты иностранным правообладателям не больше 30% выручки.
• Проверьте, подпадает ли ваше ПО под запрет (приложение № 1 к постановлению № 1875) или ограничение (приложение № 2) — от этого зависит стратегия участия.

• Если вы дистрибьютор, узнайте, планирует ли производитель включать продукцию в перечень доверенного программного обеспечения.

На этапе поиска

• Следите за планами закупок — так вы сможете заранее предложить свое решение. Предоставьте потенциальным заказчикам ТЗ с характеристиками вашего ПО, подчеркните соответствие требованиям импортозамещения.

На этапе подачи заявки

• Точно укажите номер реестровой записи из реестра российского ПО. Ошибка в номере = отклонение заявки.
• Проверьте, содержит ли запись данные о соответствии доптребованиям по постановлению № 325.
• Сопоставьте каждую характеристику ПО с требованиями ТЗ — даже мелкие несоответствия критичны.
• В смешанных лотах предлагайте только российские аналоги.

На этапе исполнения контракта

• Готовьтесь к аудиту происхождения продукции. Заказчики могут запросить документацию на комплектующие.
• Будьте готовы к тому, что с 1 декабря 2026 года приемка и оплата радиоэлектроники без маркировки в системе «Честный знак» невозможна.