Как подтвердить страну происхождения товара в закупках с нацрежимом
От правильного подтверждения страны происхождения товара зависит, допустят ли вашу заявку до участия в закупке или нет. С сентября 2025 года правила вновь изменились: для одних товаров больше не подойдет сертификат СТ‑1, а для других недостаточно просто указать страну в форме заявки. В этой статье — таблица, которая за две минуты подскажет, какие именно документы нужны для вашего товара.
Что в статье
Коротко о том, что такое национальный режим
Это общее правило для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ — товары из Евразийского экономического союза (России, Казахстана, Армении, Беларуси, Киргизии) получают преимущество перед иностранными. Нацрежим регулируется постановлением правительства № 1875.
В нацрежиме действуют три механизма:
- Запрет — иностранные товары не допускают до закупки, в том числе товары для исполнения работ или лизинга. Подавать заявки могут только поставщики товаров из стран ЕАЭС. Под запрет попадают товары из Перечня № 1 ПП № 1875: станки, автомобили, электроизделия, текстиль, канцелярия — всего 151 позиция.
- Ограничение — иностранные товары могут участвовать, но если есть хотя бы одна заявка с российским товаром, все иностранные заявки отклоняются (правило «второй лишний»). Ограничение распространяется на товары из Перечня № 2 ПП № 1875: стройматериалы, товары для детей, удобрения, мед. изделия, офисная техника — всего 465 позиций.
- Преимущество — ценовое предложение участника, предлагающего только российские товары, снижается на 15% для оценки заявок. Контракт заключается по первоначальной цене. Работает для товаров, которые не попали в оба Перечня из постановления № 1875.
👉 У нас есть подробная статья с кейсами из свежей практики ФАС о том, что такое нацрежим.
Какие правила учесть при подтверждении страны
Правило № 1. В заявке нужно указать страну происхождения товара
В госзакупках вы заполняете структурированную заявку на электронной площадке (ЭТП), в том числе и поле, где указываете страну происхождения товара. Если этого не сделать, ЭТП просто не сформирует заявку.
Однако помните: декларирование страны еще не доказывает «российскость» и не дает автоматически преимущество в закупках с нацрежимом.
👉 Узнайте больше про структурированные заявки
Правило № 2. «Российскость» товара нужно доказывать
Главный документ, который у вас должен быть в 2025 году, — это номер записи в Реестре российской или евразийской промышленной продукции (РРПП или ЕРПП соответственно). Именно это будет подтверждением того, что ваш товар имеет право на преимущества.
Важные нюансы:
- Если товара из позиций 1-433 Приложения № 2 нет в реестрах и заказчик задекларировал это в извещении, то поставщики могут в заявке указать только название страны-производителя — их допустят. Но если кто-то подаст заявку с реестровым номером на этот товар, то заявки только с названием страны признают иностранными и отклонят (подп. «ц» п. 4 постановления № 1875).
- До 31 декабря 2025 года для некоторых медицинских изделий по-прежнему можно использовать сертификат СТ-1.
- В августе 2025 года срок действия реестровой записи в РРПП увеличили с 3 до 5 лет — это касается и уже внесенных в Реестр товаров.
👉 Как внести продукцию в Реестр российских промышленных товаров
Важно знать, в каком перечне из постановления № 1875 находится ваш товар
В перечнях № 1 и № 2 и найдите свой товар по коду ОКПД 2 или точному наименованию. Смотрите на номер позиции вашего товара в перечне и готовьте нужные документы для участия в закупках с нацрежимом.
Нацрежим не страшен с экспертами «Тензора»
✅ Точно знаем, какими документами подтвердить страну происхождения
✅ Подготовим заявку с учетом всех требований закона и заказчика
✅ Оспорим закупку, если в ней ошибка или ваши права нарушили
Таблица: какими документами подтверждать российское происхождение товара
Инструкция к таблице:
- Наведите курсор на аббревиатуру, чтобы прочитать подсказку с расшифровкой.
- Разные варианты — это альтернативные способы подтвердить, что ваш товар считается российским. Вы предоставляете только один подходящий пакет документов в зависимости от ситуации.
| Для каких товаров | Товар из России | Товар из других стран ЕАЭС |
|---|---|---|
🚫 ЗАПРЕТ (иностранные товары не допускаются) | ||
| Товары из позиций 1–145 Перечня № 1 | Вариант 1. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов Вариант 2. Номер записи из реестра российского ПО Реестр российской промышленной продукцииРРПП + справка о Специальный инвестиционный контракт с государством. Компания, заключившая его, получает досрочный статус российского поставщика еще до того, как полностью локализовала производствоспецинвестконтракте | Вариант 1. Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1, кроме ситуаций, когда ЕАЭС обязывает использовать реестровый номер Вариант 2. Номер записи из Евразийский реестр промышленной продукцииЕРПТ + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов по Решению № 105 |
| Программы для ЭВМ и баз данных (позиция 146 Перечня № 1) | Номер записи из Реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данныхРеестра российского ПО + соответствие доп. требованиям ПП РФ № 325, если в закупке есть такие требования | Номер записи из Реестр евразийских программ для электронных вычислительных машин и баз данныхРеестра евразийского ПО + соответствие доп. требованиям |
| Услуги по аудиту, бухучету, консультированию по вопросам налогов и т. д. (позиции 147–151 Перечня № 1) | Указать страну происхождения в заявке на ЭТП по справочнику Общероссийский классификатор стран мираОКСМ | |
⚠️ ОГРАНИЧЕНИЕ (иностранные товары проходят, но проигрывают российским) | ||
| Промышленные товары 1–190 из Перечня № 2 | Вариант 1. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов Вариант 2. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + справка о Специальный инвестиционный контракт с государством. Компания, заключившая его, получает досрочный статус российского поставщика еще до того, как полностью локализовала производствоспецинвестконтракте | Вариант 1. Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1, кроме ситуаций, когда ЕАЭС обязывает использовать реестровый номер Вариант 2. Номер записи из Евразийский реестр промышленной продукцииЕРПТ + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов по Решению № 105 |
| Радиоэлектронная продукция: позиции 191–361 Перечня № 2 | Вариант 1. Номер из Реестр российской радиоэлектронной продукцииРРРП + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов + информация об уровне локализации продукции Вариант 2. Номер из РРРП + справка о Специальный инвестиционный контракт с государством. Компания, заключившая его, получает досрочный статус российского поставщика еще до того, как полностью локализовала производствоспецинвестконтракте | Вариант 1. Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1, кроме ситуаций, когда ЕАЭС обязывает использовать реестровый номер Вариант 2. Номер записи из Евразийский реестр промышленной продукцииЕРПТ + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов + информация об Показатель, который определяет количество отечественных компонентов и стадий производства товара в России (указывается в реестровой записи)уровне локализации продукции |
Медизделия и оборудование: позиции 362–399 Перечня № 2 (кроме позиций 379–382, 389 — о них ниже) | До 31.12.2025: Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1 С 01.01.2026: Вариант 1. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов + информация об Показатель, который определяет количество отечественных компонентов и стадий производства товара в России (указывается в реестровой записи)уровне локализации при наличии Вариант 2. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + справка о Специальный инвестиционный контракт с государством. Компания, заключившая его, получает досрочный статус российского поставщика еще до того, как полностью локализовала производствоспецинвестконтракте | Вариант 1. Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1, кроме ситуаций, когда ЕАЭС обязывает использовать реестровый номер Вариант 2. Номер записи из Евразийский реестр промышленной продукцииЕРПТ + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов по Решению № 105 |
| Медизделия из позиций 379–382, 389, 416–428 | Вариант 1. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + информация о количестве баллов Вариант 2. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + справка о Специальный инвестиционный контракт с государством. Компания, заключившая его, получает досрочный статус российского поставщика еще до того, как полностью локализовала производствоспецинвестконтракте | Номер записи из ЕРПП + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов по Решению № 105 |
| Медизделия и оборудование: позиции 400–432 Перечня № 2 | До 31 декабря 2025 (кроме позиций 416–428): Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1 + Акт экспертизы Торгово-промышленная палатаТПП + Дата и номер документа, подтверждающего соответствие производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 С 01.01.2026: Вариант 1. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП или + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов Вариант 2. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + справка о Специальный инвестиционный контракт с государством. Компания, заключившая его, получает досрочный статус российского поставщика еще до того, как полностью локализовала производствоспецинвестконтракте | До 31.12.2025: Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1 + Акт экспертизы, выданный уполномоченным органом страны ЕАЭС + Дата и номер документа, подтверждающего соответствие производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 С 01.01.2026: Вариант 1. Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1, кроме ситуаций, когда ЕАЭС обязывает использовать реестровый номер Вариант 2. Номер из Евразийский реестр промышленной продукцииЕРПТ + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов по Решению № 105 |
| Лекарства из перечня Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препаратыЖНВЛП (позиция 433) | До 31.12.2025: Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1 + справка от Минпромторга о стадиях производства в ЕАЭС С 01.01.2026: Вариант 1. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов Вариант 2. Номер записи из Реестр российской промышленной продукцииРРПП + справка о Специальный инвестиционный контракт с государством. Компания, заключившая его, получает досрочный статус российского поставщика еще до того, как полностью локализовала производствоспецинвестконтракте | До 31.12.2025: Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1 + та же справка от Минпромторга С 01.01.2026: Вариант 1. Сертификат о происхождении товара, подтверждающий, что товар произведен в конкретной стране‑члене ЕАЭС. В России выдается Торгово‑промышленной палатойСертификат СТ-1, кроме ситуаций, когда ЕАЭС обязывает использовать реестровый номер Вариант 2. Номер записи из Евразийский реестр промышленной продукцииЕРПТ + информация о количестве Количественный показатель, который подтверждает, что продукция была произведена в странах ЕАЭС с достаточной глубиной переработки (указывается в реестрах)баллов по Решению № 105 |
| Продукты питания, напитки из позиций 434–465 | Указать страну происхождения в заявке на ЭТП по справочнику Общероссийский классификатор стран мираОКСМ | |
⭐ ПРЕИМУЩЕСТВО (российский товар получает приоритет при равенстве условий) | ||
| Товары, не входящие в запреты и ограничения | Указать страну происхождения в заявке на ЭТП по справочнику Общероссийский классификатор стран мираОКСМ | |
* Если Решение № 105 не требует вносить продукцию в реестр, можно предоставить сертификат СТ‑1
Что важно запомнить новичку о документах для подтверждения страны
Проверяйте реестры. Перед участием в закупке проверьте, есть ли ваш товар в реестре российской/евразийской промышленной продукции или реестре российского ПО или РЭП. Если его там нет, а закон требует — вашу заявку отклонят. Реестровая запись должна быть действительна весь срок исполнения контракта.
Не путайте формулировки. «Указать страну происхождения» — это не то же самое, что «подтвердить страну происхождения». Нужно не просто выбрать страну из списка на ЭТП, а еще и прикрепить номер реестровой записи.
Помните про переходные периоды. Для некоторых товаров (например, отдельных медизделий) в 2025 году действуют переходные правила. Это значит, можно использовать старые документы для подтверждения, например сертификат СТ-1.
Прежде чем использовать сертификат СТ-1, убедитесь, что ваш товар указан в «переходном» перечне. Сертификат СТ-1 действителен 12 месяцев и должен сохранять силу на всех этапах — от подачи заявки до приемки товара. Просроченный сертификат приведет к расторжению контракта.
Готовьтесь к изменениям в 2026 году. С 1 января для подтверждения страны происхождения товаров повсеместно потребуется только номер записи в РРПП или ЕРПП.
Видеоматериалы по теме
