Запрос котировок по 44‑ФЗ: как подать заявку и заключить госконтракт в 2025

эксперт по закупкам

Участвовать в электронном запросе котировок проще, чем в аукционе или конкурсе. Но в отличие от других процедур, участники не видят цены конкурентов и не могут улучшить свое предложение. Рассказываем, как проводят запрос котировок и на что обратить внимание.

О чем статья

Что такое запрос котировок
В каких случаях проводят запрос котировок
Как поставщику участвовать в запросе котировок
Когда запрос котировок признают несостоявшимся

Что такое запрос котировок

Электронный запрос котировок — это конкурентная закупка, где побеждает участник, который полностью соответствует требованиям закупки и при этом предлагает наименьшую цену контракта (ст. 50 44‑ФЗ).

Информация о проведении электронного запроса котировок размещается в открытом доступе: в ЕИС и на федеральных электронных торговых площадках. Чтобы принять участие в такой закупке, нужно подготовить заявку в соответствии с требованиями извещения и направить ее до окончания срока подачи.

Торгов в режиме реального времени в запросах котировок нет — это их главное отличие от аукциона. А от конкурса котировки отличаются тем, что предложения участников не оценивают по сумме баллов. Основной критерий выбора победителя здесь — цена.

В каких случаях проводят запрос котировок

В федеральном законе № 44-ФЗ не сказано, какие именно товары и услуги бюджетные организации должны закупать с помощью запроса котировок. Этот способ можно применять, даже если товар включен в аукционный перечень (распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471‑р).

Сейчас работает только ограничение по стоимости заказа. Заказчики проводят электронный запрос котировок, когда начальная максимальная цена закупки (НМЦК) не больше 10 млн ₽, но и это ограничение сняли до 31 декабря 2025.

⚠️ С 1 января 2026 снова начнут действовать ограничения на котировки

Объем таких тендеров у заказчика не может превышать 20% от годового объема закупок или 100 млн ₽ при общем объеме прошлогодних заказов до 500 млн ₽.

Без ограничения по цене электронный запрос котировок проводят, когда нужно быстро повторить закупку после расторжения контракта или одностороннего отказа заказчика от заключения контракта. А также при закупке этих товаров и услуг (п. 2 ч. 10 ст. 24 федерального закона № 44‑ФЗ):

товаров для нормального жизнеобеспечения населения;
лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии;
инвентаря, оборудования и экипировки для спортсменов‑олимпийцев и паралимпийцев;
изделий художественных промыслов;
жилья для детей, которые остались без родителей;
товаров, работ и услуг для заказчиков, которые работают за рубежом;
юридических услуг по защите интересов РФ за границей.

Доверьте участие в котировках экспертам Тензора

✅ Бесплатно проанализируем интересующую закупку
✅ Сопроводим на любом этапе закупки и даже опротестуем ее, если в закупке есть нарушения
✅ Сформируем и подпишем электронные закрывающие документы по контракту

Как поставщику участвовать в запросе котировок

Шаг 1. Найти подходящую закупку

Извещения о проведении запроса котировок по федеральному закону № 44-ФЗ публикуют в ЕИС и на федеральных ЭТП (распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447‑р). Сам тендер проводят на электронной площадке. На какой именно — решает заказчик, указывая ее адрес в извещении.

Для поиска подходящей закупки:

Выберите ключевое слово. Например: «автомобиль» для поиска закупок транспортных средств или связанных услуг.
Определитесь с местонахождением заказчика. Выберите определенный город или регион.
Установите ценовой диапазон закупок, в котором хотите работать.
Уточните другие критерии поиска. Например, количественные, качественные, функциональные характеристики товаров, работ, услуг.

Искать легко, побеждать реально — с Saby

25+ параметров поиска помогут найти только нужные торги
Получайте оповещения о новых торгах сразу после публикации
А еще сервис сообщит, если обновили документы или сдвинули сроки

Шаг 2. Подать заявку в запросе котировок

Заявку подают через электронную торговую площадку — на это по закону дается минимум 4 рабочих дня. Подача заявки в электронном запросе котировок означает, что поставщик согласен поставить товар, выполнить работы, оказать услуги на условиях заказчика.

Требования к участникам и содержанию заявки указаны в извещении о закупке. Участник заполняет форму заявки на электронной торговой площадке и включает в нее необходимые сведения и документы.

О поставщике

Название указывать не надо — оно отражается автоматически. Но к заявке нужно приложить:

Решение об одобрении крупной сделки, если закупка для вас — крупная сделка.
Декларацию соответствия, сформированную ЭТП.
Документы, которые подтверждают соответствие требованиям закупки. Например, если вы подаете заявку на закупку строительных работ, может понадобиться свидетельство о членстве в СРО.
Также нужно указать банковские реквизиты, по которым оплатят товары или работы по контракту.

О товаре

Необходимо указать:

количественные, качественные характеристики, указание на товарный знак;
страну происхождения товара по ОКСМ;
документы, которые подтверждают соответствие товара требованиям федерального закона № 44-ФЗ, — если не передаете их заказчику на этапе поставки вместе с товаром, например сертификаты, технические паспорта, лицензии;
цену.

Указывать характеристики продукции надо, даже если выполнение контракта связано с поставкой товара для выполнения работ и оказания услуг. Но если заказчик приложил к извещению проектно-сметную документацию или запросил поставку определенного товарного знака, указывать в котировочной заявке параметры поставляемой продукции не нужно.

О соответствии требованиям нацрежима

Если поставляете отечественный товар, предоставьте документы, которые подтверждают соответствие ваших товаров нацрежиму. Например, номер реестровой записи из российского или евразийского реестра промтоваров. Если в заявке не будет документов по нацрежиму, товар будет считаться иностранным.

👉 Национальный режим в закупках: как применяют по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в 2025 году

Будьте внимательны! Часть сведений в заявку переходит из ЕИС и ЕРУЗ

Проверяйте актуальность этих сведений в ЕИС и на электронной торговой площадке до участия в закупках:

Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), КПП, название, адрес.
Выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
Принадлежность к льготной категории, например к представителям малого бизнеса, социальным некоммерческим организациям и т.д.

Также для подстраховки можно прикладывать к заявке все запрашиваемые заказчиком документы, даже если площадка должна часть из них включить в заявку автоматически. Так заказчик точно увидит все необходимые документы и у него будет меньше вопросов.

Заказчик может внести изменения в закупку не позднее чем за 1 рабочий день до окончания приема заявок. Однако нельзя менять предмет закупки или увеличивать размер обеспечения. Если заказчик всё же корректирует извещение, он обязан продлить срок подачи заявок так, чтобы до нового дедлайна оставалось не менее 3 рабочих дней. При этом день публикации изменений в ЕИС в этот срок не включается.

А вот отменить закупку можно не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания приема заявок. После этого срока отменить процедуру можно только в исключительных случаях — из-за чрезвычайных ситуаций, по решению учредителя или требованию контролирующих органов, например ФАС.

Шаг 3. Внести обеспечение

На этапе подачи заявки участнику тендера нужно выбрать способ обеспечения: блокирование денег на спецсчете или независимую гарантию.

Требование к обеспечению заявок и его размеру заказчик прописывает в извещении. К примеру, если НМЦК превышает 1 млн ₽, то заказчик обязан запросить обеспечение, если начальная цена меньше — может его не устанавливать. Размер обеспечения заявки зависит от НМЦК:

от 0,5 до 1% НМЦК, если она не превышает 20 млн ₽;
от 0,5 до 5% НМЦК, если она превышает 20 млн ₽.

Предприятия исправительной системы (колонии, тюрьмы) и организации инвалидов предоставляют обеспечение заявки в размере 0,5% НМЦК. Но если заказчик не требует обеспечивать заявку, вносить ничего не надо.

Шаг 4. Дождаться итогов рассмотрения заявок

Комиссия заказчика рассматривает предложения участников и выбирает победителя в течение 2 рабочих дней с даты завершения подачи заявок. Победителем признают участника, который соответствует требованиям извещения и предлагает самую низкую цену.

Если несколько участников предложили одинаковую цену, побеждает тот, кто прислал заявку раньше. Результаты запроса котировок комиссия отражает в протоколе подведения итогов — его публикуют в ЕИС и на электронной торговой площадке.

⚠️ На этом этапе вы можете отозвать свою заявку, только если не вошли в тройку лидеров, то есть вашей заявке присвоили номер от 4 и ниже.

Комиссия заказчика отклонит заявку:

если предложение не соответствует требованиям извещения;
если участник предоставил недостоверные сведения или искаженные документы или вообще не предоставил нужную информацию/документы;
если участник включен в реестр недобросовестных поставщиков, а заказчик установил требование об отсутствии участника в РНП.

👉 Если вы считаете, что указали нужные сведения и приложили необходимые документы, а вашу заявку отклонили безосновательно, можете обжаловать решение заказчика в Федеральной антимонопольной службе.

Шаг 5. Подписать контракт

Победителю необходимо подписать проект контракта своей электронной подписью — документ автоматически разместится в ЕИС. Сделать это нужно не позднее 1 рабочего дня с даты публикации.

Если заказчик потребовал обеспечение исполнения контракта, вместе с подписанным проектом победитель размещает подтверждающие документы:

платежное поручение с отметкой банка — если перечисляет деньги на счет заказчика;
независимую гарантию — если обеспечивает сделку гарантией.

Протокол разногласий при заключении контракта по итогам запроса котировок не формируется. Если вы не согласны с условиями сделки, лучше изначально не подавать заявку на такую закупку. Контракт считается заключенным с момента, когда заказчик подписывает его своей подписью и размещает в ЕИС.

За отказ подписывать контракт будут санкции

Если победитель не подписал проект со своей стороны или не предоставил обеспечение исполнения по требованию заказчика, он признается уклонившимся от заключения контракта. Информацию об этом направят в ФАС, а участника закупки включат в РНП.

Оператор электронной торговой площадки может удержать плату за победу, даже если участник уклонился от заключения контракта.

Контракт предложат следующему участнику.

Когда запрос котировок признают несостоявшимся

В федеральном законе № 44-ФЗ перечислены шесть ситуаций, при которых закупка считается несостоявшейся:

Поступила лишь одна заявка.
Только одна заявка допущена к участию.
Не пришло ни одной заявки.
Комиссия отклонила все поданные заявки;
Все участники закупки, не забравшие свои заявки, отклоняются от подписания контракта.
Заказчик принял решение не заключать контракт с единственным участником закупки.

В первых двух случаях заказчик может заключить контракт с единственным подходящим участником запроса котировок. А в случаях 3–6 заказчик имеет право объявить новую конкурентную закупку или провести закупку у единственного поставщика в рамках п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. При этом согласование контрольного органа не требуется.