Как расторгнуть контракт по 44‑ФЗ по соглашению сторон
Когда у заказчика и поставщика по 44‑ФЗ нет претензий друг к другу, они могут расторгнуть сделку по соглашению сторон. Надо только подписать дополнительное соглашение о расторжении контракта. Рассказываем, когда возможно такое расторжение и как его правильно оформить.
О чем статья
Когда можно расторгнуть контракт по соглашению сторон
44‑ФЗ и Гражданский кодекс не устанавливают конкретный список оснований для расторжения контракта по соглашению сторон — решение принимают исходя из специфики конкретной ситуации. Например, госконтракт можно расторгнуть по обоюдному согласию в этих случаях:
- Заказчику не нужен весь объем товаров или работ. Он уже закрыл свою потребность, при этом поставщик не против расторгнуть сделку.
- Поставщик просрочил обязательства или исполнил госконтракт не в полном объеме. При этом он согласен расторгнуть контракт и заплатить неустойку. Если поставщик отказывается от расторжения и оплаты неустойки, заказчик вправе обратиться в суд.
- Возник форс‑мажор. В регионе, где работает заказчик или поставщик, случилась авария или ЧС: в результате контракт нельзя исполнить из-за непреодолимых обстоятельств.
- Исполнитель изменил свой юридический статус. Заказчик заключил госконтракт с ООО, а исполнитель решил закрыть общество и открыть ИП. Переоформить договор на нового исполнителя нельзя: 44‑ФЗ этого не допускает. Единственный выход в этом случае — расторгнуть госконтракт по соглашению сторон и провести новую закупку на объем невыполненных обязательств.
Если поставщик нарушил контракт, расторгнуть его по соглашению сторон нельзя
В таком случае заказчик будет прекращать договор в одностороннем порядке или через суд. А исполнителя включат в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — он 2 года не сможет участвовать в закупках по 44‑ФЗ.
Когда нельзя расторгнуть контракт по соглашению сторон
Согласно ч. 15 ст. 95 44‑ФЗ, заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке в следующих случаях:
- поставщик предоставил недостоверные сведения о себе, товарах, работах или услугах, что повлияло на результат торгов;
- поставщик или его предложение перестали соответствовать требованиям закупки.
Например, в закупках не могут участвовать лица и их подконтрольные компании, к которым применены специальные экономические меры (Указ от 03.05.2022 № 252, ПП от 11.05.2022 № 851).
Если участник скрыл этот факт и победил в торгах, заказчик обязан расторгнуть контракт на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 44‑ФЗ.
Случаи одностороннего расторжения контракта прописаны в Гражданском кодексе, и стороны должны закрепить их в госконтракте (ч. 9 ст. 95 44‑ФЗ).
Из-за каких нарушений можно потерять контракт в госзакупках?
При поставке товаров:
- не поставил товар;
- не предоставил документы по поставке и не исправил ситуацию;
- неоднократно срывал сроки поставки.
При выполнении работ:
- не сдал работу вовремя, из-за чего заказчик потерял интерес к контракту;
- не начал работы в срок или работал так медленно, что сорвал сроки;
- не исправил недостатки работы вовремя или допустил неустранимые нарушения.
Заказчик не может закрыть госконтракт по соглашению сторон, если по закону обязан расторгнуть его в одностороннем порядке. Если заказчик нарушит это правило, ему грозит штраф до 200 тыс. ₽, а поставщика‑нарушителя могут включить в РНП.
Санкций и потери репутации можно избежать, если выплатить заказчику неустойку за непоставленные товары, работы, услуги. В этом случае потери компенсированы, и стороны могут расторгнуть госконтракт по соглашению сторон.
Нюансов в госзакупках много. Если нет времени разбираться самостоятельно — обратитесь к экспертам Тензора.
Как правильно расторгнуть госконтракт по соглашению сторон
В 44‑ФЗ не прописан порядок расторжения контракта по соглашению сторон. При закрытии договора надо руководствоваться общегражданскими правилами, но не забывать про особые требования Федеральной контрактной системы. Например, про возврат обеспечения контрактных обязательств.
Шаг 1. Направьте заказчику официальное уведомление
Поставщик, желая расторгнуть контракт, должен направить заказчику официальное письменное уведомление. Это служит основанием для начала процедуры. В уведомлении следует кратко изложить причину расторжения.
Шаг 2. Взаимодействуйте с заказчиком по проекту соглашения в ЕИС
После рассмотрения вашего уведомления заказчик принимает решение и инициирует оформление расторжения.
Заказчик формирует проект соглашения. Ключевой момент: проект соглашения о расторжении создается заказчиком в Единой информационной системе. У поставщика такой функционал в ЕИС отсутствует.
Проверка и подписание поставщиком. Сформированное заказчиком соглашение поступает в ЕИС для проверки и подписания поставщиком. Внимательно проверьте все условия:
Общую информацию о контракте (номер, дата, стороны, предмет).
Причину расторжения.
Момент, с которого контракт считается расторгнутым.
Сумму и объем выполненных и невыполненных обязательств.
Сумму обеспечения контракта, подлежащую возврату.
Дополнительные обязательства сторон (например, поставка остатков товара, уплата неустойки).
Окончательное подписание заказчиком. После того как поставщик подпишет соглашение в ЕИС, его подписывает заказчик. Датой расторжения контракта считается дата подписания соглашения заказчиком.
Присвоение статута в ЕИС. Заказчик формирует в ЕИС сведения о расторжении, после чего контракту присваивается статус «Исполнение прекращено».
Важный момент по документам. Если контракт заключался без использования ЕИС (например, в некоторых закупках с единственным поставщиком или в рамках гостайны), обмен документами происходит по правилам делового оборота: лично, через курьера или почтой. Не рекомендуем использовать электронную почту, так как в случае спора доказать факт отправки и получения документов будет крайне сложно.
Шаг 3. Дождитесь оплаты по контракту и возврата обеспечения
После расторжения контракта по соглашению сторон обязательства по нему прекращаются. Заказчик обязан окончательно расплатиться с поставщиком и вернуть деньги, которые получил в качестве обеспечения контракта.
Заказчик обязан заплатить в течение 7 рабочих дней после подписания документов о приемке. Если он просрочит оплату, поставщик сможет начислить пени — 1/300 ключевой ставки Банка России от неуплаченной в срок суммы (ч. 5 ст. 34 44‑ФЗ).
⚠️ Прежде чем расторгнуть контракт по обоюдному согласию, сторонам надо закрыть все свои обязательства и при необходимости погасить взыскания. Как только контракт закроют, поставщик не сможет начислить пени.
Денежное обеспечение возвращают в срок, который указан в контракте или в соглашении о его расторжении. Обычно заказчики руководствуются нормами контрактной системы и переводят деньги (ч. 27 ст. 34 44‑ФЗ):
- в течение 30 дней — для обычных закупок;
- в течение 15 дней — для закупок только среди субъектов малого предпринимательства.
За несвоевременный возврат денежного обеспечения поставщик также может взыскать с заказчика неустойку. А если заказчик не вернет деньги, его могут обвинить в неосновательном обогащении (п. 1 ст. 1102 ГК).
Если поставщик обеспечил госконтракт независимой гарантией, ее не возвращают. Она просто перестанет действовать после расторжения договора.
Как уточнить, закрыл ли заказчик контракт
Проверьте реестр контрактов в ЕИС — по номеру закупки (ИКЗ), реестровой записи контракта или наименованию заказчика. Как только заказчик разместит в ЕИС сведения о доп. соглашении, обязательства поставщика прекращаются.
В реестр контрактов включают информацию и документы по расторжению, к примеру, скан доп. соглашения, закрывающие акты и накладные, сведения об оплате. Этим занимается не поставщик, а заказчик — он вносит сведения в течение 3 рабочих дней после подписания соглашения о расторжении в ЕИС (ч. 3 ст. 103 44‑ФЗ).
Грозят ли штрафы после расторжения контракта
Если стороны согласовали все условия расторжения и выполнили все обязательства друг перед другом, последствий не будет. Но если одна из сторон нарушила госконтракт и это обнаружили после расторжения, нарушителю грозит ответственность. Окончание срока госконтракта не освобождает заказчика и поставщика от ответственности (п. 4 ст. 425 ГК).
Заказчик может потребовать выплату неустойки в течение трех лет с момента возникновения оснований — это срок исковой давности. При этом неустойка начисляется лишь до даты расторжения контракта.
Исключение: если в условиях контракта прямо указано, что обязательства сторон сохраняются после его окончания, неустойка может начисляться и после расторжения. Чтобы избежать этого, в доп. соглашение о расторжении необходимо включить пункт о полном прекращении всех взаимных обязательств.
Можно ли попасть в РНП после расторжения контракта
Если контракт расторгли по соглашению сторон (и никто никому не должен), поставщика не внесут в РНП.
Есть два случая, когда все-таки есть риск попасть в реестр:
- Поставщик серьезно нарушил контракт, и заказчик расторг его в одностороннем порядке или через суд.
- Поставщик сам отказался от исполнения контракта. В этом случае заказчик должен в течение 2 рабочих дней после отказа подать заявление в ФАС, чтобы поставщика внесли в реестр.
Видеоматериалы по теме
