Госзакупки в первом квартале 2025: ключевые тенденции от Минфина

Минфин опубликовал квартальный мониторинг государственных закупок. Рынок госзакупок демонстрирует интересные тренды: при росте финансирования на 23,7% конкуренция стремительно падает — 83,5% всех процедур проходят без полноценной борьбы за контракт. 78% участников — самозанятые и малый бизнес.

Объем закупок растет, а количество — уменьшается

По данным Минфина за первый квартал 2025 года в госзакупках виден дисбаланс. Общая сумма закупок увеличилась на 17% по сравнению с первым кварталом 2024 года, в то время как количество процедур сократилось на 1%. Это свидетельствует об укрупнении закупок и повышении их средней стоимости.

Регионы продолжают оставаться ключевыми заказчиками, на них приходится более 90% всех проведенных процедур. Федеральные заказчики проводят менее 10% закупок.

Электронный аукцион теряет позиции

Электронный аукцион остается лидирующим конкурентным способом определения поставщиков, однако его доля постепенно снижается. Количество и объем закупок через электронные аукционы уменьшились на 13% и 2% соответственно.

Одновременно с этим выросла популярность альтернативных видов закупок:

• Закупки через электронные запросы котировок увеличились на 21% по количеству и на 43% по стоимости.

  👉 Как принять участие в запросе котировок

• Использование механизма электронных магазинов (согласно ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ) выросло на 72% по количеству и на 69% по стоимости.

  👉 Как работает электронный магазин по 44‑ФЗ

Этот рост в значительной степени обусловлен изменениями в законодательстве, в частности, положениями Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 154‑ФЗ, который расширил возможности применения упрощенных электронных процедур.

Конкуренция снижается

Статистика показывает снижение уровня конкуренции в государственных закупках. Среднее количество заявок на участие в закупке сократилось с 2,74 до 2,59. Также уменьшилось среднее число заявок, прошедших отбор: с 2,56 до 2,41.

Количество несостоявшихся закупок увеличилось на 20%, а их стоимостной объем — на 39%. При этом в 70% случаев причиной признания закупки несостоявшейся является подача единственной заявки. Это говорит о низкой заинтересованности поставщиков в участии в конкурентных процедурах.

Растет число самозанятых и МСП

Несмотря на снижение конкуренции, общее количество участников закупок увеличилось на 11%. Особенно заметен рост числа самозанятых — на 41%.

Малый и средний бизнес составляет 78% от общего числа поставщиков, что подтверждает эффективность мер по поддержке МСП в системе государственных закупок. Это позитивная тенденция, которая способствует развитию предпринимательства и диверсификации поставщиков.

Растет объем закупок у единственного поставщика

Общее количество заключенных контрактов увеличилось на 2%, при этом их стоимостной объем вырос на 19%. Отмечают существенное увеличение закупок у единственного поставщика:

• количество таких закупок выросло на 2,5%;
• стоимостной объем увеличился на 61,5%.

Это указывает на то, что значительные средства направляются через неконкурентные процедуры, что потенциально может снижать эффективность расходования бюджетных средств.

Усиливается госрегулирование и контроль закупок

В первом квартале 2025 года вступил в силу ряд значимых изменений в законодательстве о контрактной системе:

• унификация требований национального режима;

• изменение правил ведения реестра контрактов;

• усиление контроля за закупками у единственного поставщика;

• повышение требований к банкам, выдающим независимые гарантии.

Эти изменения направлены на повышение прозрачности и эффективности системы государственных закупок, а также на предотвращение злоупотреблений.