Почему ФНС откажет в проведении налогового мониторинга: четыре причины

Статистика ФНС подтверждает, что с каждым годом всё больше компаний хотят присоединиться к налоговому мониторингу. Так, в 2025 году заявление о проведении НМ подали 147 компаний. Ожидалось, что в 2026 году общее число участников достигнет 882. Но из‑за отказов инспекторов их количество остановилось на отметке 859. В статье разобрали, кому и по каким причинам налоговые органы отказывают в проведении налогового мониторинга, и подготовили меры безопасности, которые помогут бизнесу избежать таких последствий.
Причина 1. Компания подготовила неполный комплект документов для перехода на НМ
Чтобы стать участником налогового мониторинга, компании до 1 сентября года, который предшествует году перехода на налоговый мониторинг, необходимо направить в налоговую:
- заявление о проведении налогового мониторинга;
- регламент информационного взаимодействия;
- информацию о взаимозависимых лицах, доля участия которых составляет более 25%;
- учетную политику для целей налогообложения организации на год подачи заявления;
- документы о системе внутреннего контроля: контрольные процедуры, оценку уровня СВК и информацию об организации системы внутреннего контроля.
Если не подать документы в срок или направить неполный комплект, инспекторы откажут в проведении налогового мониторинга.
Меры безопасности. Соберите полный комплект документов. Составляйте их по формам, которые утвердила ФНС:
| Документ | Форма |
Заявление о проведении налогового мониторинга | КНД 1110301 (приложение № 1 к приказу ФНС от 11.05.2021 № EД‑7‑23/476@) |
Регламент информационного взаимодействия | КНД 1110304 (приложение № 7 к приказу ФНС от 11.05.2021 № EД‑7‑23/476@) |
Информация о взаимозависимых лицах | КНД 1110302 (приложение № 10 к приказу ФНС от 11.05.2021 № ЕД‑7‑23/476@) |
Учетная политика для целей налогообложения на год подачи заявления | КНД 1125332 (приложение № 12 к приказу ФНС от 11.05.2021 № ЕД‑7‑23/476@) |
Контрольные процедуры организации, осуществляемые в целях налогового мониторинга | КНД 1125309 (приложение № 5 к Требованиям к организации СВК, утв. приказом ФНС от 25.05.2021 № ЕД‑7‑23/518@) |
Оценка уровня организации СВК | КНД 1125313 (приложение № 14 к Требованиям к организации СВК, утв. приказом ФНС от 25.05.2021 № ЕД‑7‑23/518@) |
Информация об организации СВК | КНД 1125315 (приложение № 18 к Требованиям к организации СВК, утв. приказом ФНС от 25.05.2021 № ЕД‑7‑23/518@) |
Все документы надо направить в один день не позднее 1 сентября. Представьте их в налоговую по месту нахождения организации. Если компания относится к категории крупнейших, то по месту ее учета в качестве крупнейшего налогоплательщика (п. 1 ст. 105.27 НК).
Причина 2. РИВ не соответствует требованиям налогового ведомства
Регламент информационного взаимодействия (РИВ) — это обязательный документ, в котором компания определяет процесс взаимодействия с ФНС в рамках налогового мониторинга. Его необходимо направить инспекторам вместе с заявлением о проведении налогового мониторинга.
Если компания составит РИВ не по той форме или в нем не будет хватать данных, инспекторы сообщат об этом в течение месяца. У организации будет 10 дней, чтобы представить пояснения и документы или дополнить РИВ необходимыми данными. Если проигнорировать требование — инспекторы откажут в проведении налогового мониторинга.
Меры безопасности. При составлении РИВ ориентируйтесь на требования и порядок заполнения из приложения № 8 к приказу ФНС от 11.05.2021 № ЕД‑7‑23/476@. В регламенте обязательно отразите:
- сроки и порядок представления документов и информации по расчету и уплате налогов, сборов и страховых взносов;
- порядок ознакомления инспекторов с подлинниками документов по расчету и уплате налогов, сборов и страховых взносов;
- время доступа к документам в течение срока проведения НМ и следующих трех лет со дня его окончания;
- состав и структуру раскрытия показателей регистров бухгалтерского и налогового учета, а также сведения о системе внутреннего контроля за фактами хозяйственной жизни, правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов (п. 6 ст. 105.26 НК).
Если в течение месяца после сдачи РИВ инспекторы сообщили, что в регламенте указана неполная информация, не игнорируйте требование. Направьте пояснения и документы или дополните РИВ необходимыми данными.
Причина 3. СВК компании не отвечает требованиям ФНС
Одна из главных задач компании при переходе на налоговый мониторинг — разработать и внедрить систему внутреннего контроля. Причем СВК будущего участника налогового мониторинга должна соответствовать требованиям ФНС из приказа от 25.05.2021 № ЕД‑7‑23/518@. Если не соблюсти эти требования, инспекторы могут отказать в проведении налогового мониторинга.
Меры безопасности. Оцените уровень СВК организации. Для перехода на НМ достаточно начального уровня, но со временем систему внутреннего контроля придется дорабатывать и совершенствовать. Это требование ФНС (п. 13.1 приказа ФНС от 25.05.2021 № ЕД‑7‑23/518@).
Под совершенствованием понимается и автоматизация процессов. Например, на начальном уровне достаточно автоматизировать 10% системы СВК, а по мере развития этот процент должен доходить до 80–100. Если вам понадобится помощь в разработке и усовершенствовании СВК, обращайтесь к специалистам Saby.
Причина 4. Показатели компании не соответствуют суммовым критериям
В общем случае для вступления в налоговый мониторинг компании необходимо, чтобы показатели ее доходов, суммы налогов и стоимости активов одновременно соответствовали следующим критериям:
| Показатель* | Лимит |
| Сумма доходов | От 800 млн ₽ |
| Стоимость активов | |
| Сумма налогов | От 80 млн ₽ |
Но есть организации‑исключения, которые могут вступить в налоговый мониторинг без соблюдения этих суммовых критериев. Например, резиденты особой экономической зоны, территории опережающего развития, свободного порта Владивосток и другие. Их полный перечень — в п. 3.1 ст. 105.26 НК.
Более того, без соблюдения суммовых критериев перейти на налоговый мониторинг обязаны участники соглашений о защите и поощрении капиталовложений. На это у них есть три года с даты заключения соглашения (п. 7.1 ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 01.04.2020 № 69‑ФЗ).
Компания стала участником СЗПК в 2024 году. С 2027 года она в обязательном порядке должна перейти на налоговый мониторинг.
Меры безопасности. Проверьте, не подпадает ли организация под перечень исключений. Если ответ отрицательный, сравните с лимитами показатели компании за год, предшествующий году подачи заявления о проведении налогового мониторинга.
Компания хочет стать участником налогового мониторинга с 2027 года. Для этого ей необходимо до 1 сентября 2026 года подать в налоговую заявление о проведении НМ. Чтобы проверить, подходит ли компания по суммовым критериям, надо сравнить с лимитами сумму доходов и налогов за 2025 год, а стоимость активов — на 31 декабря 2025 года.
В случае, когда компания относится к категории исключений, сравнивать показатели с суммовыми лимитами не нужно.
С Saby легко перейти на налоговый мониторинг
- Сопровождение на всех этапах
- Готовая витрина данных
- Интеграция с АИС «Налог‑3»
- Криптозащита под ключ
- Удобное взаимодействие с инспектором

