Как получить ЭП для государственных и коммерческих закупок
Участие в госзакупках и коммерческих тендерах невозможно без усиленной квалифицированной электронной подписи. Подпись нужна для регистрации в ЕИС, подачи заявки и подписания контракта. В статье — о том, какую именно подпись выбрать, где ее получить, сколько она стоит и сколько времени займет оформление.
Арина Рябышкина
Что в статье
Какая электронная подпись нужна для торгов
Порядок использования электронной подписи в России устанавливает Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63‑ФЗ «Об электронной подписи». Закон выделяет три типа подписей, которые различаются уровнем защищенности и сферой применения.
Квалифицированная электронная подпись (КЭП). Наиболее защищенный и юридически весомый тип. КЭП создается с помощью криптографических средств, сертифицированных ФСБ России. Сертификат ключа проверки такой подписи выдается только аккредитованным удостоверяющим центром. В соответствии с 63‑ФЗ документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, приравнивается к бумажному с собственноручной подписью.
Для участия в государственных и коммерческих закупках требуется именно квалифицированная электронная подпись.
Неквалифицированная электронная подпись (НЭП). Формируется с помощью криптографических алгоритмов. Она позволяет установить подписанта и зафиксировать наличие любых изменений в документе после его подписания. Неквалифицированная подпись востребована на некоторых коммерческих электронных площадках, при подписании проектов контрактов, согласовании технических заданий, а также для внутренних корпоративных документов.
Юридическая сила НЭП признается при соблюдении двух условий: стороны заключили соответствующее соглашение, и у них есть техническая возможность проверить подлинность подписи.
Простая электронная подпись (ПЭП). Такая подпись не требует криптографических средств и обычно представляет собой стандартные способы подтверждения личности: связку логина и пароля, одноразовый код из СМС или ссылку в электронном письме. Простая подпись применяется в основном для внутреннего документооборота компании, авторизации на коммерческих сайтах и подтверждения операций в системах дистанционного банковского обслуживания.
В каких закупках требуется электронная подпись
Электронная подпись используется во всех типах электронных торгов, но конкретные сценарии различаются.
Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Участие в государственных и корпоративных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ без квалифицированной электронной подписи невозможно. Подпись требуется уже на первом шаге — для регистрации организации в Единой информационной системе (ЕИС). Без регистрации в ЕИС нельзя получить аккредитацию на федеральных электронных площадках, подать заявку на участие в тендере, а также подписать контракт в случае победы.
Коммерческие тендеры
В коммерческих закупках квалифицированная электронная подпись также требуется в большинстве случаев. Однако здесь встречаются исключения, о которых полезно знать.
Первое исключение — отдельные коммерческие площадки. Некоторые крупные корпорации, например «СИБУР» или «ПОЛЮС», разработали собственные системы для закупок, которые допускают вход и подачу заявки по логину и паролю. Электронная подпись на этих этапах необязательна. Но при подписании итогового контракта всё равно потребуется УКЭП, и она обычно применяется через систему электронного документооборота (ЭДО), интегрированную с площадкой.
Второе исключение — тендеры небольших коммерческих компаний. Если заказчик — небольшая организация, которая размещает информацию о закупке на универсальных торговых порталах (например, B2B-Center или «Пульс цен») и просит подавать заявки на электронную почту, то на этапе подачи предложения электронная подпись не нужна.
Однако после определения победителя для подписания договора стороны чаще всего переходят к обмену сканами с печатями или используют неквалифицированную подпись, если это прописано в соглашении. Для юридически значимого документооборота квалифицированная подпись остается самым надежным вариантом.
Где получить ЭП для торгов
Для владельцев бизнеса — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — есть два варианта оформить квалифицированную электронную подпись:
В удостоверяющем центре Федеральной налоговой службы России.
Через доверенных лиц УЦ ФНС, которые наделены полномочиями выпускать КЭП от имени налоговой службы.
В обоих случаях сертификат оформляется на имя руководителя компании или на другое уполномоченное лицо, которое имеет право представлять организацию без доверенности.
В налоговой вам только выдадут сертификат, а токен придется покупать отдельно. Также после получения ЭП нужно будет самостоятельно подготовить для работы компьютер: установить все необходимые компоненты, корневые сертификаты, плагины, настроить браузер.
Можно сделать проще — обратиться за помощью в Тензор. Это ускорит и упростит процесс:
- мы проверим ваши документы и сами подготовим заявление;
- запишем вас на удобное время в ближайший пункт выдачи в доверенный центр ФНС — АО «Аналитический центр»;
- если нужно, поможем выбрать токен для подписи и настроим компьютер для работы с ней;
- поможем решить любые проблемы и ответим на вопросы об ЭП в течение всего срока ее действия.
Для сотрудников предусмотрено получение сертификата КЭП уже как для физических лиц. Сделать это можно в аккредитованном коммерческом удостоверяющем центре, например в Тензоре. Однако, чтобы участвовать в тендерах от имени компании, работнику дополнительно потребуется машиночитаемая доверенность от руководителя.
Машиночитаемая доверенность для участия в закупках
Когда от имени организации в торгах выступает не руководитель, а штатный сотрудник или привлеченный внешний специалист, его полномочия подтверждает машиночитаемая доверенность.
МЧД представляет собой электронный файл в формате XML с четко структурированной информацией о том, какие действия вправе совершать представитель. Документ подписывается квалифицированной электронной подписью доверителя — руководителя организации.
Для госзакупок машиночитаемые доверенности создаются только в Единой информационной системе. Действие такой доверенности автоматически распространяется на все федеральные электронные торговые площадки.
Сведения о выданной доверенности автоматически попадают в единый реестр доверенностей ЕИС. С этого момента сотрудник может действовать от имени организации в рамках предоставленных полномочий и на указанный срок.
Для коммерческих торгов МЧД можно создавать в любом удобном сервисе, например в системе Saby. Сервис позволяет централизованно управлять всеми машиночитаемыми доверенностями компании: формировать их, регистрировать в ФНС, отслеживать сроки действия, получать уведомления о необходимости перевыпуска или отзыва.
Как получить ЭП для торгов
Процесс получения УКЭП не так сложен. Главное — определиться, для каких целей вы выпускаете подпись, выбрать место получения подписи и заранее подготовить необходимые документы.
Шаг 1. Определите задачи и площадки. Перед подачей заявки четко понимайте, где и как вы планируете использовать подпись. От этого могут зависеть требования к носителю и список необходимых действий. Например, для работы на некоторых электронных торговых площадках, например «Фабрикант», требуется не просто получить сертификат, но и дополнительно зарегистрировать подпись в системе площадки. Уточните этот момент заранее в удостоверяющем центре или на сайте ЭТП.
Шаг 2. Выберите, где получать. Есть два основных варианта. В налоговой вам выдадут только сам сертификат. Ключевой носитель (токен) придется покупать отдельно. Все настройки компьютера — установка криптопровайдера, плагинов, корневых сертификатов и настройка браузера — вы делаете самостоятельно.
Шаг 3. Подготовьте документы. Стандартный пакет для получения ЭП на руководителя организации или ИП:
- оригинал паспорта гражданина РФ;
- номера СНИЛС и ИНН.
Перечень документов в разных удостоверяющих центрах может незначительно отличаться. Рекомендуем уточнить его заранее.
Шаг 4. Подайте заявку и пройдите идентификацию. Заявку можно подать онлайн — на сайте ФНС или выбранного УЦ. В ней указывают паспортные данные, СНИЛС, ИНН и реквизиты организации.
В удостоверяющем центре после обработки заявки вас пригласят в офис для подтверждения личности — нужно прийти с оригиналом паспорта. Услуга в УЦ платная, но это дает преимущества: более гибкий график работы, сокращенные сроки оформления и помощь с настройкой.
В налоговую тоже придется приехать лично, предварительно записавшись на прием. Также нужно взять ключевой носитель — токен.
Шаг 5. Получите сертификат и носитель. После идентификации вы получаете сертификат ключа проверки электронной подписи. В некоторых удостоверяющих центрах доступен выпуск облачной подписи. В этом случае физический носитель не нужен, а доступ к подписи предоставляется через защищенный веб-интерфейс. Такой вариант удобен, если вы работаете с разных компьютеров.
Обязательно проверьте данные в полученном сертификате. Ошибки в фамилии, имени, отчестве или ИНН не позволят вам работать на электронных площадках. Проверьте всё до выхода из офиса.
Сколько времени занимает получение
Если документы в порядке и вы можете сразу приехать в пункт выдачи, то на получение сертификата уйдет от 15 минут. Вместе с подачей заявки и личным визитом вся процедура обычно занимает не больше одного рабочего дня.
Сколько стоит электронная подпись для торгов
В удостоверяющем центре «Тензор» базовая электронная подпись (для работы с налоговой, электронного документооборота, участия в торгах) стоит 4 000 ₽. В эту цену включено средство криптографической защиты информации. Ключевой носитель — токен — приобретается отдельно.
Расширенный тариф «Бизнес-пакет ФНС» включает дополнительные возможности:
- Покупатель получает электронную подпись для индивидуального предпринимателя и одного сотрудника.
- Специалисты удостоверяющего центра готовят документы, помогают оформить подпись за пять минут, регистрируют ее на всех необходимых торговых площадках и обеспечивают круглосуточную техническую поддержку для решения любых вопросов.
- Также предоставляется доступ к вебинарам по закупкам и помощь в подборе банковской гарантии.
Часто задаваемые вопросы
-
Можно ли получить квалифицированную электронную подпись для торгов полностью удаленно?
Дистанционно оформить сертификат ЭП руководителя можно только при его продлении. В этом случае идентификация происходит через действующую квалифицированную электронную подпись, выданную удостоверяющим центром ФНС или ее доверенными центрами. Если получать впервые, то потребуется лично пройти идентификацию с оригиналом паспорта в офисе выдачи. Физлица‑сотрудники могут получить подпись удаленно: если есть подтвержденная биометрия.
-
Как долго занимает получение подписи?
При наличии полного пакета корректных документов и возможности оперативно прибыть в пункт выдачи выпуск сертификата занимает от 15 минут. С учетом подачи заявки и визита процесс обычно завершается в течение одного рабочего дня.
-
Можно ли скопировать ЭП для торгов?
Подписи руководителя, сформированные в УЦ ФНС или в ее доверенных УЦ, защищены от экспорта, и скопировать их не получится. А подписи сотрудников, выданные коммерческими УЦ, можно копировать, например перенести с токена в реестр компьютера.
-
На каких носителях разрешено хранить подпись?
Для генерации и хранения квалифицированной электронной подписи, выдаваемой ФНС, требуется специальный ключевой носитель, сертифицированный ФСБ России. Пример такого устройства — Рутокен.
-
Можно ли применять одну и ту же электронную подпись на нескольких компьютерах?
Да, для этого необходимо настроить каждое рабочее место для корректной работы с ЭП. При этом не следует передавать собственную подпись бухгалтеру, заместителю или иным сотрудникам. Чтобы они могли работать от имени компании, требуется подпись физического лица и машиночитаемая доверенность.
Видеоматериалы по теме
